Официальный сайт

Администрации муниципального образования

Матвеевский район Оренбургской области

Жалобы на всё
Не убран снег, яма на дороге, не горит фонарь? Столкнулись с проблемой — сообщите о ней!

Информация Оренбургской природоохранной прокуратуры

Главная » Справочная и полезная информация » Информация Оренбургской природоохранной прокуратуры


Установлен порядок возмещения вреда от разливов нефти и нефтепродуктов

 

Постановлением Правительства РФ от 28.12.2020 N 2295 утверждены Правила, определяющие порядок возмещения организацией, осуществляющей деятельность в области геологического изучения, разведки и добычи углеводородного сырья, а также переработку (производство), транспортировку, хранение, реализацию углеводородного сырья и произведенной из него продукции, вреда, причиненного окружающей среде, жизни, здоровью и имуществу граждан, имуществу юридических лиц в результате разливов нефти и нефтепродуктов, а также расходов на привлечение дополнительных сил и средств единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в целях осуществления мероприятий по ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов.

Возмещение вреда, причиненного жизни, здоровью физических лиц и (или) имуществу физических и юридических лиц, осуществляется эксплуатирующий организацией в соответствии с главой 59 Гражданского кодекса РФ.

Возмещение расходов на привлечение дополнительных сил и средств единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в целях осуществления мероприятий по ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов осуществляется эксплуатирующей организацией.

Размер вреда, причиненного окружающей среде в результате разливов нефти и нефтепродуктов, осуществляется исходя из затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды, а также в соответствии с проектами рекультивационных и иных восстановительных работ и утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, в том числе в отношении лесов и находящихся в них природных объектов, почв, водных объектов, водных биологических ресурсов, охотничьих ресурсов, объектов растительного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации.

Оплата суммы причиненного вреда, а также расходов на привлечение дополнительных сил и средств единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в течение месяца со дня получения от органов государственного надзора соответствующего требования.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Минприроды России утверждена методика разработки (расчета) и установления нормативов допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух

 

Методика определяет порядок разработки (расчета) и установления нормативов допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, за исключением разработки предельно допустимых выбросов радиоактивных веществ и расчета выбросов при авариях (аварийные выбросы), а также порядок оформления расчетов нормативов допустимых выбросов.

В случае установления предельно допустимых выбросов учитывается категория объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду (далее - объект ОНВ), присвоенная такому объекту ОНВ при его постановке на государственный учет объектов ОНВ, или соответствие планируемых к строительству, реконструкции и вводу в эксплуатацию объектов ОНВ критериям отнесения объектов ОНВ к объектам I, II, III и IV категорий, установленным на основании статьи 4.2 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды".

Для объектов ОНВ IV категории предельно допустимые выбросы не рассчитываются.

 

 

 

 

Приказом Минприроды России от 10.12.2020 N 1043 введен

в действие порядок представления декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду

 

Декларация о плате представляется лицами, обязанными вносить плату, не позднее 10-го марта года, следующего за отчетным, в Федеральную службу по надзору в сфере природопользования - в случае представления декларации о плате в форме электронного документа (через веб-портал приема отчетности ("Личный кабинет"), и ее территориальные органы - в случае представления декларации о плате на бумажном носителе.

Утвержденным Порядком определен перечень документов прилагаемых к декларации.

Также, в приложении приведена форма декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду.

 

 

 

 

 

Утверждена методика разработки нормативов допустимых сбросов загрязняющих веществ, за исключением радиоактивных веществ, в водные объекты для водопользователей

 

Разработка нормативов допустимых сбросов осуществляется в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды, водным законодательством в отношении загрязняющих веществ, характеризующих применяемые технологии и особенности производственного (технологического) процесса на объекте организации-водопользователя, в том числе указанных в отчете об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля.

Данные НДС определяются расчетным путем исходя из нормативов качества воды водного объекта, с учетом фонового состояния водного объекта по загрязняющим веществам, характеризующим применяемые технологии и особенности производственного (технологического) процесса на объекте организации-водопользователя.

Срок актуальности расчетов НДС не превышает 7 лет с момента получения комплексного экологического разрешения, в заявке на получение которого они содержались, или данный срок исчисляется с момента предоставления декларации о воздействии на окружающую среду, приложением к которой они являлись.

Указаны случаи расчета новых НДС.

 

 

 

 

Рассмотрен вопрос учета выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух от передвижных источников в составе производственного экологического контроля

 

Росприроднадзор разъясняет, что в настоящее время юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и/или иную деятельность на объектах НВОС обязаны проводить инвентаризацию источников выбросов и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, включая выбросы от стационарных и передвижных источников, которые постоянно или временно эксплуатируются (функционируют), в том числе выбросы от передвижных источников, расположенных на открытых стоянках и подобных территориях.

При инвентаризации выбросов следует выявлять и учитывать качественный и количественный состав всех выбросов на объекте хозяйственной и/или иной деятельности, принимая в расчет загрязняющие вещества, которые могут образоваться, выделяться и поступать в окружающую среду. При этом нормативы допустимых выбросов разрабатываются только для стационарных источников. Выбросы передвижных источников, постоянно или временно функционирующих на производственном объекте учитываются при проведении расчетов рассеивания в качестве факторов, формирующих общий уровень воздействия на атмосферный воздух (фоновое загрязнение).

 

 

 

 

Утверждены таксы для исчисления стоимости незаконно заготовленной древесины

 

Постановлением Правительства РФ от 28.12.2020 N 2306 утверждены таксы для исчисления стоимости незаконно заготовленной древесины для целей статьи 191.1 «Приобретение, хранение, перевозка, переработка в целях сбыта или сбыт заведомо незаконно заготовленной древесины» УК РФ.

Приводятся группа лесоматериалов; виды древесины, определяемые в соответствии с Общероссийским классификатором продукции по видам экономической деятельности, на которые распространяются требования Лесного кодекса РФ о транспортировке древесины и об учете сделок с ней; размер стоимости лесоматериалов и древесины топливной, определяемой по данным Росстата о средних ценах производителей на отдельные виды промышленных товаров по федеральным округам на конец отчетного периода, предшествовавшего дате совершения деяния, предусмотренного статьей 191.1 УК РФ.

 

 

 

 

Уточнен порядок изъятия животных и продуктов животноводства при ликвидации очагов особо опасных болезней животных

 

Постановлением Правительства РФ от 31.12.2020 N 2472 уточнен порядок изъятия животных и продуктов животноводства при ликвидации очагов особо опасных болезней животных.

Установлено, в частности, чтогГлавный государственный ветеринарный инспектор РФ, руководители органов исполнительной власти субъектов РФ и их заместители при получении информации об установлении диагноза особо опасной болезни животных в течение 48 часов с момента получения соответствующей информации имеют право вносить в высшие исполнительные органы государственной власти субъектов РФ представления об изъятии животных и (или) продуктов животноводства при ликвидации очагов особо опасных болезней животных для принятия решения об организации и проведении изъятия животных и (или) продуктов животноводства при ликвидации очага особо опасной болезни животных.

Копия представления об изъятии животных и (или) продуктов животноводства одновременно с направлением данного представления в высший исполнительный орган государственной власти субъекта РФ направляется в Минсельхоз России и Россельхознадзор или ее территориальный орган.

В представлении об изъятии животных и (или) продуктов животноводства указываются дата и время поступления информации об установлении диагноза особо опасной болезни животных; наименование субъекта РФ и территории, на которой выявлен очаг особо опасной болезни животных; наименования видов животных и (или) продуктов животноводства, подлежащих изъятию; сведения о проведенных лабораторных исследованиях; сведения о собственнике животных и (или) продуктов животноводства, подлежащих изъятию (фамилия, имя, отчество (при наличии), место жительства - для гражданина или наименование, адрес и место нахождения - для юридического лица).

 

 

 

 

 

 

С 1 января 2021 г. вступил в силу новый порядок организации мероприятий по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на территории РФ

 

Постановлением Правительства РФ от 31.12.2020 N 2451 утверждены Правила которые устанавливают, в том числе требования к содержанию планов предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на территории РФ, за исключением внутренних морских вод РФ и территориального моря РФ;

критерии определения объектов, которые предназначены для осуществления деятельности в области геологического изучения, разведки и добычи углеводородного сырья, а также для переработки (производства), транспортировки, хранения, реализации углеводородного сырья и произведенной из него продукции и эксплуатация которых допускается при наличии плана;

порядок проведения комплексных учений по подтверждению готовности организации, осуществляющей деятельность в области геологического изучения, разведки и добычи углеводородного сырья, а также переработку (производство), транспортировку, хранение, реализацию углеводородного сырья и произведенной из него продукции, к действиям по локализации и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов;

порядок выдачи заключения о готовности эксплуатирующей организации к действиям по локализации и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов.

 

 

 

 

 

Минприроды России утвердило Порядок представления декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду

 

В частности, новым требованием является приложение к декларации копий договоров на размещение отходов и журналов учета движения отходов за отчетный период.

Также впервые введена норма о возможности в ходе проверки декларации территориальными органами Росприроднадзора запроса документов, подтверждающих правильность исчисления платежной базы.

Кроме того, скорректирован срок представления уточненной декларации о плате. При обнаружении лицом, обязанным вносить плату, в представленной им декларации недостоверных, либо не полных сведений, а также ошибок, приводящих к занижению или завышению суммы платы, подлежащей внесению, лицо, обязанное вносить плату, вправе представить уточненную декларацию о плате за данный отчетный год в течение трех лет после представления первичной декларации о плате (но не позднее 10-го марта).

 

 

 

 

 

Оренбургский природоохранный

межрайонный прокурор

 

старший советник юстиции                                                               Е.В. Бугуцкий

 

 

 

 

 


 

Приказом Минприроды России от 17.06.2020 N 363 установлен порядок использования ограждающих конструкций при осуществлении подготовки и дрессировки собак охотничьих пород с помощью используемого животного

 

Использование ограждающих конструкций становится обязательным при наличии хотя бы одного из следующих условий:

-при нахождении используемого животного на привязи;

-подготовка собак осуществляется с использованием объектов, имитирующих норы используемых животных;

-площадь самостоятельного передвижения используемого животного не превышает 4 га;

-используемое животное не достигло возраста 3 лет;

-полученные ранее травмы используемого животного не позволяют ему обеспечить защиту от собаки (утрата зубов, когтей, зрительных, слуховых, обонятельных функций);

-защитные функции используемого животного ограничены специальными приспособлениями (намордником, другими приспособлениями, исключающими возможность использования им зубов и когтей для причинения вреда собаке).

Лица, осуществляющие подготовку собак, при выборе подлежащих использованию ограждающих конструкций (загонов для животных, клеток, изгородей, перегородок и других конструкций, разделяющих собаку и животное) обязаны учитывать породы собак, виды используемых животных, а также среду обитания используемых животных (естественный ландшафт, норы и деревья).

Ограждающие конструкции должны быть установлены до начала подготовки собак и осмотрены перед их использованием на предмет целостности и отсутствия повреждений.

Поврежденные ограждающие конструкции подлежат замене и не могут быть использованы при подготовке собак до устранения повреждения.

 

 

 

 

 

Регламентирован порядок содержания и разведения охотничьих ресурсов в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания

 

Приказом Минприроды России от 07.10.2020 N 778 введен в действие Порядок содержания и разведения охотничьих ресурсов в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания, в том числе требований к содержанию и разведению охотничьих ресурсов с использованием объектов охотничьей инфраструктуры распространяется на юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, которые осуществляют содержание и разведение охотничьих ресурсов в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания на основании охотхозяйственных соглашений и при наличии разрешений на содержание и разведение охотничьих ресурсов в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания, которые выдаются на срок действия охотхозяйственных соглашений.

Содержание и разведение охотничьих ресурсов осуществляется в специально созданных объектах охотничьей инфраструктуры: питомниках диких животных, вольерах, ограждениях.

Содержание и разведение охотничьих ресурсов в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания допускаются при наличии у владельца охотничьих ресурсов следующих документов:

- документов, подтверждающих законность добычи охотничьих ресурсов, в случае их добычи в естественной среде обитания владельцами охотничьих ресурсов;

- документов, подтверждающих законность приобретения охотничьих ресурсов, в случае приобретения охотничьих ресурсов их владельцем у иных лиц в соответствии с гражданским законодательством РФ;

- разрешения на содержание и разведение охотничьих ресурсов в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания.

Владельцы охотничьих ресурсов вправе осуществлять в вольерных комплексах подготовку и дрессировку собак охотничьих пород.

 

 

 

Постановлением Правительства РФ от 20.11.2020 N 1892 утверждено Положение о порядке декларирования безопасности гидротехнических сооружений

 

Утверждены Положение о декларировании безопасности гидротехнических сооружений и Правила проведения государственной экспертизы декларации безопасности гидротехнического сооружения.

Положение устанавливает содержание декларации безопасности гидротехнического сооружения, порядок ее разработки и представления на утверждение в федеральные органы исполнительной власти, уполномоченные на проведение федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений.

Декларация безопасности составляется собственником гидротехнического сооружения и (или) эксплуатирующей организацией.

Предусмотрены сведения, которые должны содержаться в декларации и перечень прилагаемых к ней документов.

Государственная экспертиза декларации безопасности проводится экспертными комиссиями, формируемыми экспертными центрами, определяемыми органом государственного надзора в соответствии с законодательством Российской Федерации.

 

 

 

 

Рассмотрен вопрос об осуществлении деятельности в области обращения с отходами производства и потребления

 

Минприроды России разъяснило положения о лицензировании при обращении с отходами. Так в частности установлено, что заготовка, хранение, переработка и реализация лома черных металлов, цветных металлов является отдельным лицензируемым видом деятельности. Также лицензированию подлежит деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности.

Группа отходов "лом и отходы черных и цветных металлов" включена в Федеральный классификационный каталог отходов, и виды отходов, входящие в состав указанной группы, имеют различные классы опасности от II до V.

В случае, если природопользователь классифицирует отходы как отходы производства, то деятельность с данными отходами подлежит регулированию Федеральным законом от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления".

При этом, если в процессе указанной деятельности образуются иные отходы I - IV классов опасности, не являющиеся ломом черных и цветных металлов, обращение с такими отходами осуществляется в общем порядке, предусмотренном федеральными законами от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" и от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности".

 

 

 

 

 

Постановлением Правительства РФ от 23.11.2020 N 1898 утвержден новый порядок учета древесины

 

Утвержденные Правила устанавливают порядок учета древесины, полученной при использовании лесов и при осуществлении мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов, до ее вывоза из леса.

Учет древесины осуществляется:

юридическими лицами, гражданами, использующими леса, осуществляющими мероприятия по охране, защите, воспроизводству лесов;

органами государственной власти, органами местного самоуправления, уполномоченными в соответствии со статьями 81 - 84 Лесного кодекса РФ на заключение договоров купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд граждан, - в отношении древесины, заготовленной гражданами для собственных нужд.

Учет древесины включает:

определение объема древесины;

определение видового (породного) и сортиментного состава древесины;

фиксацию результатов определения объема древесины и видового (породного) и сортиментного состава древесины.

 

 

 

 

 

Приказом Минприроды России от 07.07.2020 N 417 утверждены правила использования лесов для осуществления геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых

 

Для использования лесов в целях осуществления геологического изучения недр на основании разрешений пользователь недр подает в уполномоченный орган письменное заявление, в котором указываются: сведения о заявителе; местоположение и площадь земель, необходимых для выполнения планируемых работ, обоснование использования лесов и срок выполнения работ по геологическому изучению недр.

Уполномоченные органы получают путем межведомственного информационного взаимодействия следующие документы: выписку из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении юридического лица; выписку из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей в отношении физического лица; сведения о наличии лицензии на пользование недрами, государственного задания или государственного контракта на выполнение работ по геологическому изучению недр для государственных нужд.

Заявление рассматривается в течение 30 (тридцати) календарных дней со дня его поступления в уполномоченный орган.

Использование лесов для осуществления геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых осуществляется в соответствии с лесным планом субъекта РФ, проектом освоения лесов и лесохозяйственным регламентом лесничества.

Приводится перечень случаев использования лесов в целях осуществления геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых без предоставления лесного участка, с установлением или без установления сервитута.

 

 

 

Приказом Минприроды России от 10.07.2020 N 435 с 1 января 2021 года вводятся в силу формы типовых договоров безвозмездного пользования лесными участками

 

Утверждены следующие формы типовых договоров безвозмездного пользования лесным участком: для ведения сельского хозяйства; для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов; для осуществления религиозной деятельности.

Типовой договор безвозмездного пользования лесным участком, в том числе предусматривающий осуществление мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов, утверждается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти для каждого вида использования лесов.

 

 

 

Приказ Минприроды России от 30.07.2020 N 541

утверждены Правила лесоразведения, состава проекта лесоразведения, порядка его разработки

 

 

С 1 января 2021 г. устанавливаются требования к лесоразведению. Лесоразведение осуществляется на землях лесного фонда и землях иных категорий (землях сельскохозяйственного назначения, землях населенных пунктов, землях промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, землях для обеспечения космической деятельности, землях обороны, безопасности и землях иного специального назначения, землях особо охраняемых территорий и объектов, землях водного фонда, землях запаса), на которых ранее не произрастали леса, в целях предотвращения эрозии почв и других связанных с повышением потенциала лесов целях.

Лесоразведение осуществляется: лицами, осуществляющими рубку лесных насаждений при использовании лесов; лицами, осуществляющими строительство зданий, строений, сооружений в границах лесопарковых зеленых поясов либо ходатайствующими об изменении их границ, в том числе в целях перевода земель лесного фонда, включенных в состав лесопарковых зеленых поясов, в земли иных категорий; правообладателями земельных участков в составе земель сельскохозяйственного назначения, земель населенных пунктов, земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения, земель особо охраняемых территорий и объектов, земель водного фонда, земель запаса, в рамках осуществления работ в целях охраны таких земель; органами государственной власти, органами местного самоуправления в рамках осуществления мероприятий по лесоразведению.

Работы по лесоразведению осуществляются путем создания искусственных лесных насаждений: посадки сеянцев, саженцев, в том числе с закрытой корневой системой, черенков или посева семян лесных растений.

 

 

 

 

 

 

Оренбургский природоохранный

межрайонный прокурор

 

старший советник юстиции                                                               Е.В. Бугуцкий


Правительством РФ определены показатели наилучших доступных технологий в сфере очистки сточных вод с использованием централизованных систем водоотведения населенных пунктов

 

Технологические показатели устанавливаются отдельно для очистных сооружений, предназначенных для очистки смешанных (городских) сточных вод, и для очистных сооружений, предназначенных для очистки поверхностных сточных вод, с учетом мощности очистных сооружений, категории которых определяются по мощности (от сверхкрупных до сверхмалых), а также категорий водных объектов или их частей, в которые осуществляется сброс сточных вод.

Технологические показатели устанавливаются в виде среднегодовых значений концентрации загрязняющих веществ в сточных водах, сбрасываемых в водные объекты.

 

 

Постановлением Правительства РФ от 21.09.2020 N 1509
утверждено Положение об особенностях использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных на землях сельскохозяйственного назначения

 

Так, согласно Положению, в частности, леса, расположенные на землях сельскохозяйственного назначения, подлежат освоению с соблюдением целевого назначения таких земель.

Использование, охрана, защита лесов, расположенных на землях сельскохозяйственного назначения, а также уход за такими лесами осуществляются правообладателями земельных участков из состава земель сельскохозяйственного назначения, на которых расположены леса.

При осуществлении рубок лесных насаждений при использовании, охране, защите, воспроизводстве лесов, расположенных на землях сельскохозяйственного назначения, не допускается, в частности:

- повреждение дорог, мостов, просек, мелиоративных систем, дорожных и других сооружений, русел рек и ручьев;

- использование русел рек и ручьев в качестве трасс волоков и лесных дорог;

- повреждение лесных насаждений, растительного покрова и почв, захламление промышленными и иными отходами.

Утвержденное Положение не распространяется на мелиоративные защитные лесные насаждения.

 

 

Минприроды России приказом от 22.07.2020 № 468 установлен перечень информации, включаемой в отчет об охране лесов от загрязнения и иного негативного воздействия

 

В отчет включается в том числе информация:

- о фактических объемах проведения профилактических и реабилитационных мероприятий в лесах, расположенных в зонах радиоактивного загрязнения лесов;

- о лесных участках, исключенных из хозяйственного оборота в целях охраны редких и находящихся под угрозой исчезновения деревьев, кустарников, лиан, иных лесных растений, занесенных в Красную книгу РФ или красные книги субъектов РФ.

Отчет представляется гражданами, юридическими лицами, осуществляющими в соответствии с Лесным кодексом РФ мероприятия по охране лесов от загрязнения и иного негативного воздействия на основании проектов освоения лесов, в органы государственной власти, органы местного самоуправления.

 

 

Приказом Минприроды России от 12.08.2020 № 591 определен порядок взаимодействия общественных инспекторов в области обращения с животными с органами государственного надзора

 

Оказание содействия общественными инспекторами в области обращения с животными в проведении мероприятий по предупреждению и выявлению нарушений требований законодательства РФ и иных нормативных правовых актов в области обращения с животными осуществляется путем фиксации, в том числе с помощью фото- и видеосъемки, правонарушений в области обращения с животными и направлении соответствующих материалов в органы государственного надзора в области обращения с животными.

Соответствующий орган государственного надзора осуществляет регистрацию и рассмотрение материалов, свидетельствующих о нарушении законодательства в области обращения с животными, принятие по ним решений в срок, установленный законодательством РФ.

По результатам осуществления общественного контроля в области обращения с животными общественный инспектор в области обращения с животными вправе подготовить итоговый документ, который содержит информацию:

- о количестве направленных общественным инспектором в органы государственного надзора материалов, содержащих данные, указывающие на наличие признаков правонарушений в области обращения с животными;

- о привлечении органами государственного надзора к проведению мероприятий по предупреждению и выявлению нарушений требований законодательства РФ и иных нормативных правовых актов в области обращения с животными;

- об участии общественного инспектора в области обращения с животными в работе по просвещению населения в области обращения с животными;

- иную информацию о содействии органам государственного надзора при осуществлении ими государственного надзора в области обращения с животными, которую общественный инспектор в области обращения с животными считает необходимым сообщить.

Также приводится порядок выдачи удостоверения общественным инспекторам в области обращения с животными, а также форма удостоверения.

 

 

 

 

 

Оренбургский природоохранный

межрайонный прокурор

 

старший советник юстиции                                                               Е.В. Бугуцкий

 


Требования к участкам недр местного значения

Законодательством о недрах установлены полномочия органа местного самоуправления, к которым относятся: участие в решении вопросов, связанных с соблюдением социально-экономических и экологических интересов населения территории при предоставлении недр в пользование; развитие минерально-сырьевой базы для предприятий местной промышленности; приостановление работ, связанных с пользованием недрами, на земельных участках в случае нарушения положений статьи 18 Закона Российской Федерации «О недрах», контроль за использованием и охраной недр при добыче общераспространенных полезных ископаемых, а также при строительстве подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых.

Необходимо отметить, что распоряжение участками недр местного значения не относится к полномочиям органов местного самоуправления.

Предоставление недр в пользование оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии (на территории Оренбургской области данные полномочия закреплены за региональным Министерством природных ресурсов, экологии и имущественных отношений).

К участкам недр местного значения относятся: участки недр, содержащие общераспространенные полезные ископаемые; участки недр, используемые для строительства и эксплуатации подземных сооружений местного и регионального значения, не связанных с добычей полезных ископаемых; участки недр, содержащие подземные воды, которые используются для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения (далее – питьевое водоснабжение) или технологического обеспечения водой объектов промышленности либо объектов сельскохозяйственного назначения и объем добычи которых составляет не более 500 кубических метров в сутки.

Перечень общераспространенных полезных ископаемых определен совместным распоряжением от 13.05.2005 № 202-р Министерства природных ресурсов Российской Федерации и Администрации Оренбургской области.

 

В отсутствие специального разрешения (лицензии) имеют право осуществлять добычу (изъятие) общераспространенных полезных ископаемых, подземных вод только собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы, арендаторы земельных участков в следующих случаях:

- использование для собственных нужд общераспространенных полезных ископаемых, имеющихся в границах земельного участка и не числящихся на государственном балансе (в границах данных земельных участков без применения взрывных работ);

- использование для собственных нужд подземных вод, объем извлечения которых должен составлять не более 100 кубических метров в сутки, из водоносных горизонтов, не являющихся источниками централизованного водоснабжения и расположенных над водоносными горизонтами, являющимися источниками централизованного водоснабжения;

- строительство для собственных нужд подземных сооружений на глубину до пяти метров.

При этом, под использованием для собственных нужд общераспространенных полезных ископаемых и подземных вод понимается их использование указанными лицами для личных, бытовых и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.

Необходимо отметить, что за нарушения, касающиеся пользования недрами без лицензии предусмотрена как административная ответственность по статье 7.3 КоАП РФ и наказание в виде административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от восьмисот тысяч до одного миллиона рублей,

а также уголовная ответственность по статье 171 УК РФ и наказываются наказывается штрафом в размере до трехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до двух лет, либо обязательными работами на срок до четырехсот восьмидесяти часов, либо арестом на срок до шести месяцев.

         Разъяснение подготовлено Оренбургской природоохранной межрайонной прокуратурой.

 

 

 

Ужесточены требования по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов

  

Федеральным законом от 13 июля 2020 года № 207-ФЗ «О внесении изменений в статью 46 Федерального закона «Об охране окружающей среды» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлены требования по охране окружающей среды при ведении деятельности в области геологического изучения, разведки и добычи углеводородного сырья, а также при переработке (производстве), транспортировке, хранении, реализации этого сырья и произведенной из него продукции.

Для каждого хозяйствующего субъекта определен порядок утверждения, изменения и реализации планов предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов при ведении указанной деятельности на суше. Для утверждения плана при ведении деятельности как на суше, так и на море обязательно заключение о готовности эксплуатирующей организации к действиям по локализации и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов, которое выносится по результатам комплексных учений.

Также определены требования к финансированию мероприятий по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов, регламентированы обязанности эксплуатирующей организации при возникновении разливов.

С учетом новых требований, утвердить планы  необходимо до 1 января 2024 года.

Закон вступает в силу с 1 января 2021 года.

Разъяснение подготовлено Оренбургской природоохранной межрайонной прокуратурой.

 

 

 

 

Оренбургская природоохранная межрайонная прокуратура напоминает, об утверждении новых Правил охоты

 

Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 24 июля 2020 г. N 477 утверждены «Правила охоты», начало действия данного документа – 01.01.2021.

К основным изменениям по сравнению с предыдущими Правилами можно отнести:

разрешение пристрелки оружия в охотугодьях, то есть проверка боя охотничьего оружия и приведение его к нормальному бою должна производится на спецстрельбищах либо в охотничьих угодьях только в период охоты при наличии документов на право осуществления охоты (п. 73 Правил);

наличие у охотников сигнальной одежды (светоотражающие жилеты) которая обязательна на всех загонных коллективных охотах, в любое время суток (п. 12 Правил);

жилеты обязательны при осуществлении охоты в ночное время (промежуток за час до захода солнца и час после восхода) на копытных, медведей, волка, шакала, лисицу (п. 13 Правил);

дано определение первичной переработки туши – это снятие шкуры, ощипывание перьев, потрошение, разделение туши на части, отделение тканей и органов;

регламентировано понятие транспортировки, к которой относится любое перемещение охотничьих животных или их частей (п.5.7);

установлено, что к переработке и транспортировке добычи можно приступать только после заполнения Разрешения на добычу;

разрешается применение тепловизоров и приборов ночного видения для добычи в темное время суток копытных животных, медведя, волка, шакала, барсука, бобра, енотовидной собаки (п.62.9);

разрешается применение пневматического оружия для охоты на белку, летягу, горлиц, рябчика (вороны, если она отнесена к охотничьим видам)                   (п. 62.22);

запрещается стрелять ближе 200 м от жилого дома, жилого строения.

Также изменения коснулись особенностей при добыче отдельных видов охотничьих ресурсов.

Одновременно добавлены права охотинспекторам (и государственного и производственного) - требовать от охотника разрядить оружие, если оно не разряжено, а также теперь охотник теперь обязан передавать в руки для проверки свои документы охотинспектору, ранее охотник предъявлял документы.

Руководители регионов смогут вводить ограничения охоты, не затрагивающие применение охотничьего оружия и ограничения его использования. Например, определять виды разрешенной охоты в регионе или запретить её полностью. Также могут устанавливать, переносить сроки весенней охоты в пределах допустимых федеральных сроков и делить охотугодья на зоны на период весенней охоты и устанавливать разные сроки весенней охоты.

 

 

 

Оренбургский природоохранный

межрайонный прокурор

 

старший советник юстиции                                                               Е.В. Бугуцкий


 

«О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях»

 

     Федеральным законом от 06.06.2019 № 135-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» дополнена статьей 8.5.2, предусматривающей административную ответственность должностных лиц за сокрытие сведений о санитарном и лесопатологическом состоянии лесов или включение недостоверных сведений о санитарном и лесопатологическом состоянии лесов в акт лесопатологического обследования. При этом повышенная административная ответственность устанавливается за совершение указанных административных правонарушений в отношении защитных лесов, особо защитных участков лесов, а также лесов, расположенных в лесопарковых зеленых поясах. 

      Изменения вступают в силу с 18.06.2019.

 

«О внесении изменения платы за единицу объема лесных ресурсов и платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности»

 

Постановлением Правительства РФ от 18.04.2019 № 465 «О внесении изменения в таблицу 11 ставок платы за единицу объема лесных ресурсов и ставок платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности установлен коэффициент 0,1 к ставкам платы за аренду лесного участка, находящегося в федеральной собственности, применяемый при его предоставлении для рекреационной деятельности детским и спортивным НКО.

При этом, площадь лесного участка должна быть не менее 300 гектаров; участок сформирован на территории лесничеств, расположенных в границах территорий субъектов РФ, плотность населения которых в 15 раз превышает среднюю плотность населения Российской Федерации; ежегодный объем инвестиций в области освоения лесов на лесном участке, должен составлять не менее 10-кратного размера арендной платы, рассчитанной с учетом применения указанного коэффициента.

 

 

«Внесены изменения в Положения Федерального агентства по рыболовству и Министерства сельского хозяйства Российской Федерации»

 

Постановлением Правительства РФ от 06.05.2019 № 557 «О внесении изменений в Положение о Федеральном агентстве по рыболовству и Положение о Министерстве сельского хозяйства Российской Федерации» внесены соответствующие изменения в полномочия указанных органов.

Так, согласно изменения Росрыболовство будет осуществлять прием уведомлений о проведении официальных физкультурных, а также спортивных мероприятий, предусматривающих добычу водных биоресурсов

Минсельхоз России уполномочен по согласованию с Минспорта РФ устанавливать порядок уведомления о проведении официальных физкультурных, а также спортивных мероприятий, предусматривающих добычу (вылов) водных биоресурсов, а также осуществлять согласование устанавливаемых нормативными правовыми актами органов государственной власти субъектов РФ особенностей любительского рыболовства, в том числе его ограничений, не урегулированных правилами любительского рыболовства, установленными Федеральным законодательством. Постановление вступает в силу с 1 января 2020 года.

 

 

«Об утверждении Правил выполнения работ по лесовосстановлению или лесоразведению»

 

Постановлением Правительства РФ от 07.05.2019 № 566 «Об утверждении Правил выполнения работ по лесовосстановлению или лесоразведению лицами, использующими леса и лицами, обратившимися с ходатайством или заявлением об изменении целевого назначения лесного участка» определен порядок выполнения работ по лесовосстановлению или лесоразведению лицами, осуществляющими рубку лесных насаждений, и лицами, обратившимися с ходатайством или заявлением об изменении целевого назначения лесного участка.

Согласно постановления, лица, осуществляющие рубку лесных насаждений, обязаны выполнить работы по лесовосстановлению или лесоразведению в границах территории соответствующего субъекта РФ на площади, равной площади вырубленных лесных насаждений, не позднее чем через один год со дня окончания срока действия лесной декларации, в соответствии с которой осуществлена рубка лесных насаждений.

Лица, обратившиеся с ходатайством или заявлением об изменении целевого назначения лесного участка, обязаны выполнить работы по лесовосстановлению или лесоразведению в границах территории соответствующего субъекта РФ на площади, равной площади такого участка, не позднее чем через один год с даты внесения сведений об изменении вида разрешенного использования земельного участка в ЕГРН.

Установлен порядок определения земель, предназначенных для проведения таких работ, порядок их приемки и проектные показатели, при достижении которых они будут считаться выполненными.

Начало действия документа 21.05.2019 (за исключением отдельных положений вступающих в силу с 1 января 2022 года).

 

 

 

 

«Установлен порядок передачи на хранение вещественных доказательств в виде животных»

 

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.02.2019 № 75, утверждены Правила передачи на хранение, для содержания и разведения или реализации вещественных доказательств в виде животных, физическое состояние которых не позволяет возвратить их в среду обитания. В частности установлено, что передача  вещественных доказательств в виде животных осуществляется должностным лицом уполномоченного органа, в производстве которого находится уголовное дело, по договору хранения либо договору безвозмездного пользования и оформляется актом приема-передачи. Животные передаются  государственным (муниципальным) унитарным предприятиям и государственным (муниципальным) учреждениям, имеющим условия для содержания и надлежащего ухода за соответствующими животными, а также иным юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, определенным в установленном порядке.

Постановление Правительства РФ вступило в силу 13 февраля 2019 года.

 

«Утвержден порядок создания и эксплуатации систем автоматического контроля выбросов и сбросов загрязняющих веществ»

 

Постановление Правительства РФ от 13.03.2019 № 262 утверждены Правил создания и эксплуатации системы автоматического контроля выбросов загрязняющих веществ и (или) сбросов загрязняющих веществ. Система автоматического контроля создается в целях обеспечения автоматического измерения и учета показателей выбросов и (или) сбросов, фиксации и передачи информации об указанных показателях в государственный реестр объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, на объектах, относящихся к объектам I категории в соответствии с законодательством об охране окружающей среды. В частности Правилами устанавливаются этапы создания системы автоматического контроля, требования к содержанию и разработке программы создания системы автоматического контроля, требования к проектированию систем автоматического контроля, требования к источникам негативного воздействия, включаемым в программу. Согласно утвержденным Правилам на объекте могут создаваться и эксплуатироваться как единая система автоматического контроля, так и несколько систем автоматического контроля отдельно по выбросам и сбросам.

 

«Определен Порядок проведения рекультивации земель, подвергшихся загрязнению и иному негативному воздействию» Постановление Правительства РФ от 07.03.2019 № 244 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 10 июля 2018 г. № 800» установлены особенности проведения рекультивации земель, подвергшихся загрязнению и иному негативному воздействию. Так, при осуществлении мероприятий по рекультивации земель, по границе рекультивируемого лесного участка устанавливаются аншлаги с предупреждающей информацией об опасности заготовки пищевых лесных ресурсов, сбора лекарственных растений, заготовки и сбора недревесных лесных ресурсов, сенокошения на рекультивируемом лесном участке.

При осуществлении биологических мероприятий по рекультивации земель, в целях создания защитных лесных насаждений проводятся работы по искусственному или комбинированному лесовосстановлению или лесоразведению в соответствии с Лесным кодексом РФ и Правилами лесовосстановления или Правилами лесоразведения. В случае если в границах рекультивируемого лесного участка располагались объекты лесной инфраструктуры и иные объекты, для строительства, реконструкции и эксплуатации которых были вырублены лесные насаждения и на площади, равной площади вырубленных лесных насаждений, были выполнены работы по лесовосстановлению или лесоразведению, работы по лесовосстановлению или лесоразведению при осуществлении биологических мероприятий по рекультивации земель на такой площади в границах рекультивируемого участка не проводятся.

 

«Уточнен перечень объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, для использования водохранилищ и иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений»

 

Распоряжением Правительства РФ от 07.03.2019 № 376-р уточнен перечень объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, для использования водохранилищ и иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений и специализированных портов. Согласно изменениям, к таким объектам отнесены, в том числе берегоукрепления, водные подходы, водопропускные и рыбопропускные сооружения, судоходные каналы, объекты системы управления гидротехническим сооружением, насосные станции, оградительные сооружения.

 

 

 

 


«О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях»

 

Федеральным законом от 17.06.2019 № 141-ФЗ в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях внесены изменения относящиеся к порядку привлечения виновных лиц к ответственности за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами.

Так, одним из важнейших изменений является вывод из состава статьи 8.2 КоАП РФ нарушений санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления, а также исключение вследствие этого рассмотрения таких материалов органами Роспотребнадзора  (внесены изменения в статью 23.13 КоАП РФ).

Статья 8.2 КоАП РФ изложена в новой редакции и дополнена 12 частями. Одновременно с указанными изменениями дополнена глава 6 Кодекса, в нее введена новая статья – 6.35, предусматривающая ответственность за несоблюдение санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления, состоящая из 12 частей.

Также в Кодекс введены новые статьи – 8.2.1. (предусматривает ответственность за несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при обращении с веществами, разрушающими озоновый слой), 8.2.2 (несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при производстве, обращении или обезвреживании потенциально опасных химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов), 8.2.3 (несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при обращении с отходами животноводства), 8.5.1. (нарушщение порядка представления отчетности о выполнении нормативов утилизации отходов от использования товаров или деклараций о количестве выпущенных в обращение на территории РФ товаров, упаковки товаров, подлежащих утилизации после утраты ими потребительских свойств, реализованных для внутреннего потребления на территории РФ за предыдущий календарный год), 8.41.1 (неуплата в установленные сроки сбора по каждой группе товаров, группе упаковки товаров, подлежащего уплате производителями товаров, импортерами товаров, которые не обеспечивают самостоятельную утилизацию отходов от использования товаров).

 

«О внесении изменений в Водный кодекс Российской Федерации»

 

Федеральным законом от 06.06.2019 года № 139-ФЗ «О внесении изменений в Водный кодекс Российской Федерации внесены изменения в части ведения реестра недобросовестных водопользователей и участников аукциона на право заключения договора водопользования».

Так,  глава 4 ВК РФ дополнена новой статьей, которой предусматривается ведение реестра недобросовестных водопользователей и участников аукциона на право заключения договора водопользования. 
Ведение реестра осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. В реестр  включают водопользователей, права пользования водными объектами которых были принудительно прекращены, а также победителей аукциона, уклонившихся от заключения договора водопользования.
Законом  регулируются вопросы представления данной информации в федеральный орган исполнительной власти,  обеспечения ее доступности для ознакомления, включения и исключения из реестра.

Статья 23 Водного кодекса Российской Федерации  дополнена пунктом о том, что заключение договоров водопользования и предоставление водного объекта в пользование гражданам и юридическим лицам возможно в случае отсутствия сведений о них в реестре.

Федеральный закон вступает в силу через 180 дней после его официального опубликования. 

«Урегулирован вопрос рубки деревьев, кустарников, произрастающих на земельных участках из состава земель промышленности энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения»

 

Вступило в силу постановление Правительства РФ от 26 апреля 2019 г. № 516 «Об урегулировании вопроса рубки деревьев, кустарников, произрастающих на земельных участках из состава земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения, и о внесении изменений в Правила выдачи разрешения на использование земель или земельного участка, находящихся в государственной или муниципальной собственности»

Определено, что в договорах о предоставлении в аренду или  безвозмездное пользование земельных участков из состава земель промышленности, энергетики, транспорта, связи и иного специального назначения должна предусматриваться возможность рубок деревьев и кустарников, за исключением  случаев, если запрет на рубку установлен федеральными или региональными законами.

В соответствии с  изменениями, внесенными в Правила выдачи разрешения на использование земель или земельного участка, решение о выдаче  разрешения  должно содержать согласование уполномоченного органа.

 

И.о. Оренбургского природоохранного

межрайонного прокурора

 

советник юстиции                                                                             А.А. Турыгин


03.04.2019

«Установлен порядок передачи на хранение вещественных доказательств в виде животных»

 

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.02.2019 № 75, утверждены Правила передачи на хранение, для содержания и разведения или реализации вещественных доказательств в виде животных, физическое состояние которых не позволяет возвратить их в среду обитания. В частности установлено, что передача  вещественных доказательств в виде животных осуществляется должностным лицом уполномоченного органа, в производстве которого находится уголовное дело, по договору хранения либо договору безвозмездного пользования и оформляется актом приема-передачи. Животные передаются  государственным (муниципальным) унитарным предприятиям и государственным (муниципальным) учреждениям, имеющим условия для содержания и надлежащего ухода за соответствующими животными, а также иным юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, определенным в установленном порядке.

Постановление Правительства РФ вступило в силу 13 февраля 2019 года.

 

«Утвержден порядок создания и эксплуатации систем автоматического контроля выбросов и сбросов загрязняющих веществ»

 

Постановление Правительства РФ от 13.03.2019 № 262 утверждены Правил создания и эксплуатации системы автоматического контроля выбросов загрязняющих веществ и (или) сбросов загрязняющих веществ. Система автоматического контроля создается в целях обеспечения автоматического измерения и учета показателей выбросов и (или) сбросов, фиксации и передачи информации об указанных показателях в государственный реестр объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, на объектах, относящихся к объектам I категории в соответствии с законодательством об охране окружающей среды. В частности Правилами устанавливаются этапы создания системы автоматического контроля, требования к содержанию и разработке программы создания системы автоматического контроля, требования к проектированию систем автоматического контроля, требования к источникам негативного воздействия, включаемым в программу. Согласно утвержденным Правилам на объекте могут создаваться и эксплуатироваться как единая система автоматического контроля, так и несколько систем автоматического контроля отдельно по выбросам и сбросам.

 

«Определен Порядок проведения рекультивации земель, подвергшихся загрязнению и иному негативному воздействию» Постановление Правительства РФ от 07.03.2019 № 244 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 10 июля 2018 г. № 800» установлены особенности проведения рекультивации земель, подвергшихся загрязнению и иному негативному воздействию. Так, при осуществлении мероприятий по рекультивации земель, по границе рекультивируемого лесного участка устанавливаются аншлаги с предупреждающей информацией об опасности заготовки пищевых лесных ресурсов, сбора лекарственных растений, заготовки и сбора недревесных лесных ресурсов, сенокошения на рекультивируемом лесном участке.

При осуществлении биологических мероприятий по рекультивации земель, в целях создания защитных лесных насаждений проводятся работы по искусственному или комбинированному лесовосстановлению или лесоразведению в соответствии с Лесным кодексом РФ и Правилами лесовосстановления или Правилами лесоразведения. В случае если в границах рекультивируемого лесного участка располагались объекты лесной инфраструктуры и иные объекты, для строительства, реконструкции и эксплуатации которых были вырублены лесные насаждения и на площади, равной площади вырубленных лесных насаждений, были выполнены работы по лесовосстановлению или лесоразведению, работы по лесовосстановлению или лесоразведению при осуществлении биологических мероприятий по рекультивации земель на такой площади в границах рекультивируемого участка не проводятся.

 

«Уточнен перечень объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, для использования водохранилищ и иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений»

 

Распоряжением Правительства РФ от 07.03.2019 № 376-р уточнен перечень объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, для использования водохранилищ и иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений и специализированных портов. Согласно изменениям, к таким объектам отнесены, в том числе берегоукрепления, водные подходы, водопропускные и рыбопропускные сооружения, судоходные каналы, объекты системы управления гидротехническим сооружением, насосные станции, оградительные сооружения.

 


07.02.2019

Итоги работы Оренбургской природоохранной межрайонной прокуратуры за 2018 год

В 2018 году деятельность Оренбургской природоохранной прокуратуры осуществлялась, исходя из складывающейся социально-экономической обстановки, с учетом наиболее актуальных и часто выявляемых нарушений природоохранного законодательства.

Сотрудниками спецпрокуратуры проделана значительная работа по укреплению законности и правопорядка, защите экологических прав человека и гражданина, государственных и общественных интересов, усилению борьбы с преступностью.

Так, в 2018 год прокурорскими проверками выявлено 852 нарушения законов,  по мерам прокурорского реагирования 130 юридических  и  должностных лиц привлечено к административной  ответственности, по заявлению спецпрокурора судами взыскано более 4 миллионов рублей ущерба, причиненного окружающей среде. В бюджеты различных уровней по административным делам спецпрокурора взыскано более 1 миллиона рублей. По результатам надзорных проверок возбуждено 5 уголовных дел,  в том числе 3 уголовных дела -    по фактам незаконных рубок лесных насаждений  на общую сумму более 3 миллионов  рублей.

Участившиеся случаи выбросов в атмосферу вредных веществ, а также анализ обращений граждан, прежде всего жителей города Оренбурга, поселков Переволоцк, Новосергиевка, Красный Коммунар и Дворики в весенне-летний период, определили надзор за исполнением законодательства об охране атмосферного воздуха одним из приоритетных и злободневных.

По масштабам и физическим особенностям воздействия на атмосферу региона, добывающий сектор относится к отраслям, обладающим исключительно высокой экологической опасностью. Нефтегазодобывающая и перерабатывающая отрасли промышленности являются крупными загрязнителями окружающей среды и оказывают наиболее негативное воздействие на атмосферный воздух.

Количество факельных установок в регионе также постоянно растет  в 2018 году их количество на территории области составило - 134, на факельных установках сожжено попутного газа в объеме - 823 млн. м3.

При этом типичными нарушениями, выявляемыми в области охраны атмосферного воздуха в деятельности предприятий ТЭК, являются нарушения лицензионных условий, в части утилизации попутного нефтяного газа.

Например, в ходе проверки ООО «Компания газ и нефть» при эксплуатации Майорского месторождения,  установлено, что Обществом не достигается нормативный процент утилизации попутного газа. Аналогичные нарушения были выявлены при проведении проверки в деятельности ПАО «Тат-нефть».

В связи с выявленными нарушениями, по постановлениям прокурора юридические и должностные лица данных предприятий привлечены к административной ответственности по ч. 2 ст.7.3 КоАП РФ. По результатам внесенных представлений приняты меры к устранению отмеченных нарушений.

На территории г. Оренбурга автоматическими станциями лабораторий ГБУ «Экологическая служба Оренбургской области», ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Оренбургской области», Оренбургским филиалом ФГУ «Центр лабораторного анализа и технических измерений по Приволжскому федеральному округу» систематически фиксируются факты превышения норм ПДК загрязняющих веществ (по диоксиду и оксиду азота, дигидросульфиду, сероводороду, формальдегиду, бензапирену).

В 2018 году в адрес Оренбургской природоохранной межрайонной прокуратуры поступило 16 сообщений о зафиксированных в  г. Оренбурге и Оренбургском районе, лабораториями различных служб и организаций 61-ом факте превышения предельно-допустимых концентраций загрязняющих веществ в атмосферном воздухе.

По всем сообщениям природоохранной прокуратурой были организованы соответствующие проверки, по результатам которых, в том числе, возбуждено 2 уголовных дела о загрязнении атмосферного воздуха.

Не теряют своей актуальности и проблемы в лесной отрасли, связанные с проведений мероприятий по лесовосстановлению, соблюдением правил пожарной безопасности в пожароопасный период, незаконными рубками, законностью использования лесных ресурсов.

В рамках надзорной деятельности природоохранной прокуратурой выявлены нарушения и в сфере использования водных объектов, охраны и использования животного мира, особо охраняемых природных территорий как федерального, так и областного значения.

 В наступившем году сотрудниками Оренбургской  природоохранной прокуратуры продолжат наступательную и последовательную борьбу с любыми нарушениями в сфере природоохранного законодательства.

 

          

 


26.11.2018

«Увеличены таксы для исчисления размера ущерба, причиненного водным биологическим ресурсам»

 

Постановлением Правительства РФ от 03.11.2018 N 1321 существенно увеличены таксы для исчисления размера ущерба, причиненного водным биологическим ресурсам.

В частности, размер таксы для исчисления ущерба, причиненного водным биологическим ресурсам, в отношении белуги увеличен с 12 500 руб. за 1 экземпляр независимо от размера и веса до 206 625 руб., для камбалы-калкана - с 420 руб. до 3 452 руб.; для камчатского краба - с 835 руб. до 7 184 руб.; для икры белуги, калуги - с 8 350 руб. за килограмм до 82 200 руб. за килограмм.

Помимо этого, дополнительно устанавливается, что при исчислении размера ущерба, причиненного водным биологическим ресурсам в запрещенные для осуществления рыболовства периоды и (или) в запрещенных для рыболовства районах, которые устанавливаются в соответствии с Федеральным законом от 20.12.2004 N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов", дополнительно к утвержденным таксам учитывается 100% таксы за экземпляр (килограмм) соответствующего вида (подвида). За каждый килограмм икры осетровых рыб дополнительно к утвержденным таксам учитывается 100% таксы за экземпляр осетровых рыб соответствующего вида (подвида), а за каждый килограмм икры лососевых рыб 50% таксы за экземпляр лососевых рыб соответствующего вида (подвида).

 

«Внесены изменения в Правила использования лесов для ведения сельского хозяйства»

 

Приказом Минприроды России от 17.10.2018 N 526 «О внесении изменений в Правила использования лесов для ведения сельского хозяйства, утвержденные приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 21 июня 2017 г. N 314» установлен порядок использования лесов для осуществления товарной аквакультуры (товарного рыболовства).

Так, установлено, что для осуществления товарной аквакультуры (товарного рыболовства) могут использоваться лесные участки, расположенные, в первую очередь, вдоль водных объектов. Лесные участки для осуществления товарной аквакультуры (товарного рыболовства) должны предоставляться, в первую очередь, на опушках леса, прогалинах и других не покрытых лесной растительностью землях.

 

 

«Ужесточена ответственность за нарушение режима осуществления хозяйственной и иной деятельности на территории зоны санитарной охраны источников питьевого водоснабжения»

 

Федеральным законом № 407-ФЗ от 07.11.2018 внесены изменения в Кодекс об административных правонарушениях Российской Федерации. 
    Согласно изменениями части 2 статьи 8.42 КоАП РФ наказание варьируется  в зависимости от пояса зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, на территории которой допущено нарушение.

Самая строгая санкция предусмотрена для первой зоны. При котором, гражданам грозит штраф в размере от 10 до 20 тыс. рублей, должностным лицам и индивидуальным предпринимателям  от 50 до 80 тыс. рублей, юридическим лицам  от 600 тыс. до 1 млн. рублей. Также возможна приостановка деятельности на срок до 90 суток. 
    

 

И.о. Оренбургского природоохранного

межрайонного прокурора

 

советник юстиции                                                                              А.А. Турыгин


«Установлены квоты на добычу водных биологических ресурсов на территории Оренбургской области»

 

Приказом Минсельхоза России от 18.04.2018 N 164, в Правила рыболовства для Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна (утв. Приказом Минсельхоза России от 18.11.2014 N 453) введен п. 30.27.4 устанавливающий суточные квоты добычи водных биологических ресурсов на территории Оренбургской области.

Так, суточная норма добычи (вылова) водных биоресурсов (за исключением случая, если для таких водных биоресурсов установлен постоянный или временный запрет добычи (вылова) при осуществлении любительского рыболовства) для каждого гражданина при осуществлении любительского рыболовства составляет: лещ – 5 кг., судак – 5 кг., щука – 5 кг., сом пресноводный – 1 экземпляр, сазан – 5 кг., раки – 50 экземпляров.

Кроме того, суммарная суточная норма добычи (вылова) для всех видов водных биоресурсов (кроме сома пресноводного), составляет не более 5 кг. или один экземпляр в случае, если его вес превышает 5 кг.

В случае превышения суммарной суточной нормы добыча (вылов) водных биоресурсов прекращается.

 

И.о. Оренбургского природоохранного

межрайонного прокурора

 

младший советник юстиции                                                                         А.А. Турыгин

 


«Установлены квоты на добычу водных биологических ресурсов на территории Оренбургской области»

 

Приказом Минсельхоза России от 18.04.2018 N 164, в Правила рыболовства для Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна (утв. Приказом Минсельхоза России от 18.11.2014 N 453) введен п. 30.27.4 устанавливающий суточные квоты добычи водных биологических ресурсов на территории Оренбургской области.

Так, суточная норма добычи (вылова) водных биоресурсов (за исключением случая, если для таких водных биоресурсов установлен постоянный или временный запрет добычи (вылова) при осуществлении любительского рыболовства) для каждого гражданина при осуществлении любительского рыболовства составляет: лещ – 5 кг., судак – 5 кг., щука – 5 кг., сом пресноводный – 1 экземпляр, сазан – 5 кг., раки – 50 экземпляров.

Кроме того, суммарная суточная норма добычи (вылова) для всех видов водных биоресурсов (кроме сома пресноводного), составляет не более 5 кг. или один экземпляр в случае, если его вес превышает 5 кг.

В случае превышения суммарной суточной нормы добыча (вылов) водных биоресурсов прекращается.

 

И.о. Оренбургского природоохранного

межрайонного прокурора

 

младший советник юстиции                                                                         А.А. Турыгин

 


Уточнен механизм передачи регионам отдельных федеральных полномочий в области лесных отношений

 

Федеральным  законом от 04.06.2018 N 148-ФЗ "О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации и признании утратившей силу части 2 статьи 14 Федерального закона "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации" внесены изменения в Лесной кодекс РФ касающиеся передачи регионам отдельных федеральных полномочий в сфере лесных отношений и их объем.

В частности, за руководителем   федерального органа исполнительной власти закрепляется полномочие давать высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации обязательные для исполнения указания по вопросам осуществления переданных полномочий, в том числе в случаях, если требуется координация их осуществления органами государственной власти нескольких субъектов РФ.

Законом исключается положение, допускающее отказ от передачи органам государственной власти субъектов РФ полномочий, в отношении лесничеств и лесопарков, расположенных в границах территорий субъектов РФ, плотность населения которых в пятнадцать раз превышает среднюю плотность населения РФ.

Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2019 года.

 

 

Утверждены Правила организации работ по ликвидации накопленного вреда окружающей среде

Постановлением Правительства РФ от 04.05.2018 № 542 утверждены Правила организации работ по ликвидации накопленного вреда окружающей среде.

Согласно статье 80.2 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" организацию работ по ликвидации накопленного вреда окружающей среде  осуществляют  органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления в порядке, который устанавливается Правительством Российской Федерации. 

Правилами предусмотрено, что работы  по ликвидации накопленного вреда окружающей среде проводятся на объектах, внесенных в соответствующий государственный реестр и включают в себя: проведение необходимых обследований объекта, в том числе инженерных изысканий; разработку, согласование и утверждение проекта; осуществление работ и контроля за их выполнением.

 

 

 

Валежник приравняли к недревесным лесным ресурсам

 

Согласно Федеральному закону от 18.04.2018 N 77-ФЗ "О внесении изменения в статью 32 Лесного кодекса Российской Федерации" к недревесным лесным ресурсам, сбор и заготовка которых регулируются статьями 32 и 33 Лесного кодекса Российской Федерации теперь отнесен и валежник.

Внесенное изменение допускает заготовку и сбор остатков стволов деревьев, сучьев и других являющихся валежником лесных ресурсов.

Таким образом, с 1 января 2019 года сухие деревья, кустарники или их части, которые были повалены на землю из-за природных явлений (валежник), граждане смогут собирать без опасения получить штраф

Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2019 года.

 

И.о. Оренбургского природоохранного

межрайонного прокурора

 

младший советник юстиции                                                             А.А. Турыгин

 


«Утверждены правила использования лесов для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства»

 

Приказом Минприроды России от 12.12.2017 № 661 утверждены правила использования лесов для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства

Указанные правила определяют порядок использования юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, лесов для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства на основании охотхозяйственных соглашений с предоставлением или без предоставления лесных участков.

В частности  установлен срок, на который заключаются договоры аренды лесного участка, находящегося в муниципальной или государственной собственности; определяются виды построек, размещение которых допускается на лесных участках; права и обязанности лиц, которым предоставлены лесные участки; основания для досрочного расторжения договора аренды лесного участка.

 


«Обновлена форма отчетности об использовании лесов»

 

Приказом  Минприроды России от 21.08.2017 № 451 обновлена форма отчета об использовании лесов. В частности Приказом установлено, что отчет об использовании лесов должен включать информацию о всех видах использования лесов (о заготовке древесины; о заготовке живицы; о заготовке и сборе недревесных лесных ресурсов; о заготовке пищевых лесных ресурсов и сборе лекарственных растений; об осуществлении видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства; о ведении сельского хозяйства; об осуществлении научно-исследовательской деятельности, образовательной деятельности; об осуществлении рекреационной деятельности; о создании лесных плантаций и их эксплуатации; и т.д.). Согласно Приказа, при использовании лесов в целях заготовки древесины, а также при использовании лесов в иных целях, при которых осуществлялись рубки лесных насаждений отчет представляться ежемесячно, не позднее десятого числа месяца, следующего за отчетным. В случаях, если при использовании лесов не осуществлялись рубки лесных насаждений, отчет должен представляться ежегодно, не позднее 10 января года, следующего за отчетным.

Граждане, осуществляющие заготовку древесины для собственных нужд на основании договоров купли-продажи лесных насаждений, должны представлять отчет один раз по итогам окончания лесозаготовительных работ, не позднее десятого числа месяца, следующего за отчетным.

Отчет должен подписываться руководителем юридического лица, индивидуальным предпринимателем, а также гражданином, использующим лес.

«Утверждены новые Правила ухода за лесами»

Приказом Минприроды России от 22.11.2017 № 626 утверждены Правила ухода за лесами. Установлено, что уход за лесами должен осуществляться лицами, использующими леса на основании договоров аренды лесных участков, права постоянного (бессрочного) пользования лесным участком или безвозмездного пользования лесным участком, а также органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий. Оценка качества и эффективности проведенных мероприятий по уходу за лесами проводится органами государственной власти, органами местного самоуправления при осмотре лесосек после окончания лесосечных работ в соответствии с Порядком осмотра лесосеки (утв. Приказом Минприроды России от 27.06.2016 № 367), а также при внесении информации в государственный лесной реестр и ее изменении в порядке, установленном Приказом Минприроды России от 11.11.2013 № 496. Также установлено, что за 30 дней до начала проведения в защитных лесах рубок лесных насаждений лицо, осуществляющее рубки, направляет проект ухода за лесами в орган государственной власти, орган местного самоуправления для размещения на его сайте.

 

«О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде»

 

Пленум Верховного Суда РФ от 30.11.2017 № 49 разъяснил некоторые вопросы применения законодательства, устанавливающего обязанность по возмещению вреда окружающей среде. В частности согласно разъяснениям Пленума нахождение земельного участка в собственности лица, деятельность которого привела к загрязнению или иной порче земельного участка, само по себе не может служить основанием для освобождения этого лица от обязанности привести земельный участок в первоначальное состояние и возместить вред, причиненный окружающей среде. По общему правилу лицо, причинившее вред окружающей среде, обязано его возместить при наличии вины, однако законом может быть предусмотрено возмещение вреда и при отсутствии вины причинителя вреда. Лица, совместно причинившие вред окружающей среде, отвечают за причиненный вред, как правило, солидарно, если несколько лиц действовали независимо друг от друга и действия каждого из них привели к причинению вреда окружающей среде, по общему правилу такие лица несут долевую ответственность. Иски о компенсации вреда окружающей среде могут быть предъявлены в течение двадцати лет. Срок исковой давности по требованиям о возмещении вреда, причиненного радиационным воздействием на окружающую среду, составляет три года со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.

 

«Обновлены рекомендации по распределению разрешений на добычу охотничьих ресурсов»

 

Приказом Минприроды России от 01.12.2017 № 646 обновлены методические рекомендации по распределению разрешений на добычу охотничьих ресурсов.

Так, в целях снижения коррупционных рисков при распределении разрешений Минприроды России рекомендует создавать специальные комиссии, включающие в свой состав, в том числе представителей органов прокуратуры, представителей общественных организаций охотников.

Также, при распределении разрешений рекомендуется учитывать участие лиц в мероприятиях по регулированию и сохранению охотничьих ресурсов и среды их обитания в общедоступных охотничьих угодьях поддержанию и увеличению численности охотничьих ресурсов на территории общедоступных охотничьих угодий.

«Утверждены Правила распределения квот вылова водных биоресурсов при организации любительского и спортивного рыболовства»

Постановлением Правительства РФ от 23.11.2017 № 1420 утверждены правила распределения региональными органами власти квот вылова водных биоресурсов для организации любительского и спортивного рыболовства, действующие с 1 апреля 2018 года.

Так, установлено, что заявители – юридические лица и индивидуальные предприниматели – направляют заявки на распределение квот ежегодно, с 1 января по 1 сентября года, предшествующего году организации любительского и спортивного рыболовства, в орган исполнительной власти субъекта РФ по форме, утвержденной Минсельхозом России. Заявки на 2019 год направляются с 1 апреля по 1 сентября 2018 года. Заявитель представляет отдельную заявку по каждому водному объекту, используемому для организации любительского и спортивного рыболовства, на котором расположен рыбопромысловый участок. Региональный орган власти не позднее чем через 15 рабочих дней со дня распределения Росрыболовством общих допустимых уловов водных биоресурсов применительно к видам квот их вылова утверждает перечни заявителей, которым распределяются квоты для организации любительского и спортивного рыболовства. Указанные перечни размещаются на сайте регионального органа власти в течение 3 рабочих дней со дня их утверждения.

 


Федеральным законом от 29 июля 2017 года № 223-ФЗ внесены изменения в отдельные законодательные акты, регламентирующие порядок проведения судебных процессов. Согласно внесенным  изменениям,  судебные заседания по гражданским, административным, арбитражным делам, делам об административных правонарушениях разрешено транслировать и в сети «Интернет». Указанные трансляции проводятся с разрешения суда при условии соблюдения требований процессуального законодательства, обеспечения интересов правосудия и безопасности участников судопроизводства, а также предотвращения разглашения конфиденциальной информации. Не подлежат трансляции закрытые судебные заседания и заседания по некоторым делам (в том числе, затрагивающим безопасность государства,  о преступлениях против половой неприкосновенности и др.).

И.о. Оренбургского природоохранного

межрайонного прокурора                                                                А.А. Турыгин 

 


Приказом Роприроднадзора России от 22.05.2017 года № 242 утвержден и вводится в действие с 24 июня текущего года новый федеральный классификационный каталог отходов (ФККО).

В первый блок каталога включены отходы сельского, лесного хозяйства, рыбоводства и рыболовства; во второй – отходы добычи полезных ископаемых; в третий – отходы обрабатывающих производств; в четвертый – отходы потребления производственные и непроизводственные.

 Сведения этого каталога должны использоваться всеми предпринимателями и юридическими лицами при проведении паспортизации  отходов на собственном производстве.

 

Оренбургский природоохранный 

межрайонный прокурор 

старший советник юстиции                                                                      Р.В. Юдин


Утверждены новые Правила санитарной безопасности в лесах.

 

Постановление Правительства РФ от 20.05.2017 N 607 утверждены новые Правила санитарной безопасности в лесах и признано утратившим силу ранее действующее Постановление Правительства РФ от 29 июня 2007 г. N 414.

Правила определяют порядок и условия осуществления мер направленных на санитарную безопасность в лесах при использовании, охране, защите и воспроизводстве лесов.

Данные меры включают в себя, в том числе государственный лесопатологический мониторинг, лесозащитное районирование,  проведение лесопатологических обследований и иные меры санитарной безопасности в лесах.

В новой редакции Правил определена система мер санитарной безопасности в лесах, направленная на повышение устойчивости лесов, определены основные принципы планирования и организации мероприятий по защите лесов, вводится шкала категорий состояния деревьев, в соответствии с которой будет проводиться оценка санитарного и (или) лесопатологического состояния лесов при реализации мер санитарной безопасности, установлены сроки запрета хранения (оставления) в лесу неокоренной (незащищенной) заготовленной древесины.

 

Оренбургский природоохранный

межрайонный прокурор

старший советник юстиции                                                                               Р.В. Юдин


Постановлением Правительства РФ от 03.03.2017 N 255 «Об исчислении и взимании платы за негативное воздействие на окружающую среду» утверждены правила исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду.

Так, установлено, что плата взимается за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками; сбросы загрязняющих веществ в водные объекты и за хранение, захоронение (размещение) отходов производства и потребления.

Обязанность по внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду,  возлагается на юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, занимающихся хозяйственной или иной деятельностью на территории России, континентальном шельфе или в исключительной экономической зоне РФ, оказывающей негативное воздействие на окружающую среду, за исключением лиц, осуществляющих деятельность исключительно на объектах IV категории.

При размещении отходов плату обязаны вносить юридические лица и индивидуальные предприниматели, в хозяйственной или иной деятельности которых образуются отходы. Плату за размещение твердых коммунальных отходов обязаны вносить региональные операторы и операторы по обращению с такими отходами, осуществляющие деятельность по их размещению.

Плата за размещение отходов не взимается при размещении отходов на объектах размещения отходов, исключающих негативное воздействие на окружающую среду.

Учет лиц, обязанных вносить плату, осуществляется Росприроднадзором при ведении государственного учета объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду.

Отчетным периодом является календарный год. Плата вносится не позднее первого  марта года, следующего за отчетным периодом.

И.о. Оренбургского природоохранного

межрайонного прокурора

 

младший советник юстиции                                                                                  А.А. Турыгин      

 


Федеральным законом от 23.06.2016 N 218-ФЗ «О внесении изменений в Лесной кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ в части совершенствования регулирования лесных отношений» с 01 марта 2017  Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях дополнен статьей 8.32.1 - ненаправление, несвоевременное направление, направление недостоверной информации в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных арендаторов лесных участков и покупателей лесных насаждений

Санкция данной статьи предусматривает наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей.

Также Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях дополнен статьей 8.32.2 -  включение заведомо недостоверной информации в реестр недобросовестных арендаторов лесных участков и покупателей лесных насаждений, которая влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятидесяти тысяч рублей.

 

И.о. Оренбургского природоохранного

межрайонного прокурора

 

младший советник юстиции                                                             А.А. Турыгин      

 


30 июня 2017 года в органах прокуратуры Оренбургской области проводится Всероссийский единый день оказания юридической помощи. В этой связи Оренбургской природоохранной межрайонной прокуратурой 30.06.2017г. в формате «открытых дверей» с 9.00 до 18.00 (без перерыва на обед) будет проводиться прием граждан по адресу: г. Оренбург, ул. Ленинская,23.

 


Ежегодно 12 июня в России отмечается государственный праздник – День России.

12 июня 1990 года первый Съезд народных депутатов РСФСР принял Декларацию о государственном суверенитете России, которой торжественно провозглашено о государственном суверенитете Российской Советской Федеративной Социалистической Республики на всей ее территории, провозглашено  верховенство Конституции РСФСР и Законов РСФСР на всей территории РСФСР.

Указом Президента Российской Федерации  от 2 июня 1994 года день принятия Декларации о государственном суверенитете был объявлен государственным праздником России.

Ранее до 2002 года в обществе данный праздник для простоты именовался Днем независимости. В 1998 году первый президент России - Ельцин Б.Н.  предложил переименовать государственный праздник в День России.

Однако официальное сегодняшнее имя праздник приобрел лишь в 2002 году в момент вступления в силу Трудового кодекса РФ, в котором к нерабочим праздничным дням в Российской Федерации было отнесено 12 июня – День России.

В Российской Федерации органам прокуратуры отведена особая роль по укреплению законности. 

Действующим законодательством, в целях обеспечения верховенства закона,  защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства, на прокуратуру возложены обязанности от имени государства, осуществлять надзор за соблюдением Конституции и исполнением действующих законов.

В честь празднования Дня России, работниками Оренбургской природоохранной межрайонной прокуратуры проведены встречи с учащимися старших классов ряда образовательных учреждений г. Оренбурга, учащимся доведена до сведения история возникновения праздника, разъяснены основные положения прохождения службы в органах прокуратуры РФ. 


Приказом Минприроды России от 09.01.2017 N 3 установлено, что декларация о плате за негативное воздействие на окружающую среду представляется не позднее 10 марта года, следующего за отчетным. Утвержден также перечень прилагаемых к декларации документов.

Так, декларация формируется путем использования электронных сервисов, доступ к которым обеспечивается Росприроднадзором и его территориальными органами на своих официальных сайтах в сети Интернет. Сервисы доступны на безвозмездной основе.

Декларация представляется в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, сформированного путем использования электронных сервисов, через веб-портал приема отчетности Росприроднадзора ("Личный кабинет"). Представление декларации на бумажном носителе в этом случае не требуется.

В случае отсутствия у лица, обязанного вносить плату, электронной подписи или доступа к сети Интернет, декларация за 2016 год представляется на бумажном носителе. При этом установлены особенности ее предоставления на бумажном носителе.

Кроме того, определен порядок представления:

декларации при годовом размере платы за предыдущий отчетный период равном 25 тыс. рублей или менее;

уточненной декларации при обнаружении лицом, обязанным вносить плату, ошибок и неточностей;

декларации, в случае если объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, объекты размещения отходов находятся на территории разных субъектов РФ, или если на территории одного субъекта РФ находятся несколько объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду.

В приложении приводится форма декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду, а также порядок ее заполнения.

И.о. Оренбургского природоохранного

межрайонного прокурора

 

младший советник юстиции                                                                                  А.А. Турыгин      

 


Приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 27.10.2016 г. № 474 утвержден разработанный Росрыболовством общий допустимый улов водных биологических ресурсов во внутренних водах Российской Федерации (за исключением внутренних морских вод РФ) на 2017 год.

В соответствии с этим документом на водных объектах Оренбургской области общий допустимый улов водных биологических ресурсов (в тоннах) в следующем году составит:

 

Водные биологические ресурсы

Водохранилища

Озера

Реки

Ириклинское

Малые

Сазан (все формы вида)

7

14

5

2

Лещ (все формы вида)

38

13

4

7

Судак

41

5

1

2

Щука

3

11

5

5

Сом пресноводный

3

1

1

4

Раки

5

5

10

5

 

Оренбургский природоохранный 

межрайонный прокурор 

 

старший советник юстиции                                                                        Р.В. Юдин


В России вводятся в действие «Правила лесовосстановления» (утверждены приказом Минприроды России от 29.06.2016 г. N 375).

Данными «Правилами…» определено, что лесовосстановление осуществляется в целях восстановления вырубленных, погибших, поврежденных лесов следующими способами:.

- естественный (вследствие природных процессов, а также мер содействия им –сохранение подроста лесных древесных пород при проведении рубок лесных насаждений, минерализация почвы, огораживание); 

- искусственный  (создание лесных культур: посадка сеянцев, саженцев, в том числе с закрытой корневой системой, черенков или посев семян лесных растений);

- комбинированный (сочетание двух вышеуказанных способов).

Лесовосстановление должно обеспечиваться либо арендаторами лесных участков, либо (если такие участки не переданы в аренду) – соответствующими органами государственной власти и местного самоуправления.

Лесовосстановительные мероприятия осуществляются в соответствии с проектом лесовосстановления.

При составлении проекта лесовосстановления проводятся: обследование лесного участка; проектирование способа лесовосстановления; отвод лесного участка (в том числе осуществление геодезической съемки с привязкой к границам лесного квартала, дорогам и другим постоянным ориентирам).

В проекте лесовосстановления должны содержаться:

1) характеристика местоположения лесного участка (наименование лесничества (лесопарка), участкового лесничества, номер квартала, номер выдела, площадь лесного участка);

2) характеристика лесорастительных условий лесного участка (в том числе рельефа, гидрологических условий, почвы);

3) характеристика вырубки (количество пней на единице площади, состояние очистки от порубочных остатков и валежной древесины, характер и размещение оставленных деревьев и кустарников, степень задернения и минерализации почвы);

4) характеристика имеющегося подроста и молодняка лесных древесных пород (состав пород, средний возраст, средняя высота и количество деревьев и кустарников на единице площади, размещение их по площади лесного участка, состояние лесных насаждений и его оценку);

5) обоснование проектируемого способа лесовосстановления;

6) сроки и технологии (методы) выполнения работ по лесовосстановлению;

7) требования к используемому для лесовосстановления посадочному материалу;

8) требования к молоднякам, площади которых подлежат отнесению к землям, занятым лесными насаждениями, для признания работ по лесовосстановлению завершенными (возраст, количество деревьев главных лесных древесных пород, средняя высота).

 

Оренбургский природоохранный

межрайонный прокурор

старший советник юстиции                                                                        Р.В. Юдин


19.09.2016

С 15 сентября 2016 года вступят в силу «Правила проведения уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации конкурсного отбора региональных операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами» (утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 05.09.2016 г. N 881).

Установлено, что конкурсные отборы являются открытыми по составу участников, плата за участие в конкурсе не взимается.

Для проведения отбора приказом уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации создается конкурсная комиссия в количестве не менее 5 человек.

 Не позднее чем за 20 дней до окончания срока подачи заявок на официальном сайте в сети «Интернет» размещается документация об отборе, которая, в частности, должная содержать: описание границ зоны деятельности оператора, сведения о количестве и источниках образования отходов в разрезе поселений и городских округов, данные о расположении мест сбора и накопления отходов, обязанности оператора, критерии отбора и т.д.

Участниками конкурсного отбора могут быть организации, зарегистрированные на территории Российской Федерации, обладающие действующей лицензией на деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности; не находящиеся в стадии ликвидации или конкурсного производства; не имеющие задолженности по налогам, сборам, штрафам; у руководителя и главного бухгалтера организации не должно быть неснятой и непогашенной судимости за преступления в сфере экономической деятельности.

В качестве критериев оценки и сопоставления заявок закреплены стоимость и качество услуги.

 Оренбургский природоохранный

межрайонный прокурор

 старший советник юстиции                                                                     Р.В. Юдин

 


03.09.2016

Требования предъявляемые законодательством к осуществлению деятельности в границах водоохранных зон и прибрежных защитных полосах

 

В рамках осуществления надзорных полномочий в деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, природоохранной прокуратурой выявляются многочисленные факты нарушения требований законодательства об охране водных объектов.

В этой связи полагаю необходимым разъяснить требования законодательства ограничивающего хозяйственную и иную деятельности в водоохранных зонах и прибрежных защитных полосах водных объектов.

Так, статьей 65 Водного кодекса РФ установлены требования ограничивающие деятельность в водоохранных зонах и прибрежных защитных полосах водных объектов.

 Водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии (границам водного объекта) морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира.

В границах водоохранных зон устанавливаются прибрежные защитные полосы, на территориях которых вводятся дополнительные ограничения хозяйственной и иной деятельности.

Ширина водоохранной зоны рек или ручьев протяженность которых  до десяти километров  установлена  в размере пятидесяти метров;

- от десяти до пятидесяти километров - в размере ста метров;

- от пятидесяти километров и более - в размере двухсот метров.

Ширина прибрежной защитной полосы устанавливается в зависимости от уклона берега водного объекта и составляет от тридцати до  пятидесяти метров.

 В границах водоохранных зон запрещаются:

1) использование сточных вод в целях регулирования плодородия почв;

2) размещение кладбищ, скотомогильников, объектов размещения отходов производства и потребления, химических, взрывчатых, токсичных, отравляющих и ядовитых веществ, пунктов захоронения радиоактивных отходов;

3) осуществление авиационных мер по борьбе с вредными организмами;

4) движение и стоянка транспортных средств (кроме специальных транспортных средств), за исключением их движения по дорогам и стоянки на дорогах и в специально оборудованных местах, имеющих твердое покрытие;

5) размещение автозаправочных станций, складов горюче-смазочных материалов (за исключением случаев, если автозаправочные станции, склады горюче-смазочных материалов размещены на территориях портов, судостроительных и судоремонтных организаций, инфраструктуры внутренних водных путей при условии соблюдения требований законодательства в области охраны окружающей среды и настоящего Кодекса), станций технического обслуживания, используемых для технического осмотра и ремонта транспортных средств, осуществление мойки транспортных средств;

6) размещение специализированных хранилищ пестицидов и агрохимикатов, применение пестицидов и агрохимикатов;

7) сброс сточных, в том числе дренажных, вод;

8) разведка и добыча общераспространенных полезных ископаемых (за исключением случаев, если разведка и добыча общераспространенных полезных ископаемых осуществляются пользователями недр, осуществляющими разведку и добычу иных видов полезных ископаемых, в границах предоставленных им в соответствии с законодательством Российской Федерации о недрах горных отводов и (или) геологических отводов на основании утвержденного технического проекта

16. В границах водоохранных зон допускаются проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация хозяйственных и иных объектов при условии оборудования таких объектов сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод в соответствии с водным законодательством и законодательством в области охраны окружающей среды. Выбор типа сооружения, обеспечивающего охрану водного объекта от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод, осуществляется с учетом необходимости соблюдения установленных в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды нормативов допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов. В целях настоящей статьи под сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод, понимаются:

1) централизованные системы водоотведения (канализации), централизованные ливневые системы водоотведения;

2) сооружения и системы для отведения (сброса) сточных вод в централизованные системы водоотведения (в том числе дождевых, талых, инфильтрационных, поливомоечных и дренажных вод), если они предназначены для приема таких вод;

3) локальные очистные сооружения для очистки сточных вод (в том числе дождевых, талых, инфильтрационных, поливомоечных и дренажных вод), обеспечивающие их очистку исходя из нормативов, установленных в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды и настоящего Кодекса;

4) сооружения для сбора отходов производства и потребления, а также сооружения и системы для отведения (сброса) сточных вод (в том числе дождевых, талых, инфильтрационных, поливомоечных и дренажных вод) в приемники, изготовленные из водонепроницаемых материалов.

В границах прибрежных защитных полос наряду с вышеуказанными ограничениями  также запрещается:

1) распашка земель;

2) размещение отвалов размываемых грунтов;

3) выпас сельскохозяйственных животных и организация для них летних лагерей, ванн.

Лица допустившие нарушения  требований вышеуказанного законодательства могут быть привлечены к установленной законом ответственности.

 

Заместитель Оренбургского природоохранного

межрайонного прокурора

младший советник юстиции                                                             А.А. Турыгин


13.07.2016

С 04.07.2016 года вступили в силу изменения, внесенные в Земельный кодекс Российской Федерации.

Впервые в Кодексе дано понятие рекультивации земель –  это выполнение мероприятий по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почв, восстановления плодородного слоя почвы, создания защитных лесных насаждений.

Рекультивацию земель обязаны проводить лица, чья деятельность привела к ухудшению качества земель (в том числе в результате их загрязнения, нарушения почвенного слоя).

Если же негативное воздействие привело к такой деградации земель, что их рекультивация невозможна, производится их консервация (временное исключение земель из хозяйственного оборота для предотвращения развития и устранения процессов деградации, восстановления их плодородия).

Лица, в результате деятельности которых возникла необходимость консервации земель, возмещают правообладателям таких земельных участков убытки.

Земельным кодексом введен запрет на производство и реализацию сельскохозяйственной продукции с использованием земель, подвергшихся загрязнению химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами.

Оренбургский природоохранный

межрайонный прокурор

старший советник юстиции                                                                                                      Р.В. Юдин


Начиная с 2017 года в границах городских населенных пунктов появиться возможность организации лесопарковых зеленых поясов. Президентом страны подписан закон «О внесении изменений в федеральный закон «Об охране окружающей среды» и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части создания лесопарковых зеленых поясов» от 03.07.2016 г. № 353-ФЗ.

Это будут зоны с ограниченным режимом природопользования и иной хозяйственной деятельности (в частности на этих территориях запрещено использование токсических химических веществ, размещение отходов I - III классов опасности, разработка месторождений полезных ископаемых, размещение скотомогильников и складов ядохимикатов и т.д.).

В целях создания лесопаркового зеленого пояса некоммерческие организации, органы государственной власти или органы местного самоуправления должны обратиться с мотивированным ходатайством в общественную палату соответствующего субъекта РФ.

В свою очередь, данная общественная палата в течение 30 дней с момента поступления ходатайства организует общественные (публичные) слушания.

По результатам этих слушаний общественная палата подготавливает итоговый документ (протокол), содержащий обобщенную информацию об общественных (публичных) слушаниях, в том числе о мнениях их участников, поступивших предложениях и заявлениях, об одобренных большинством участников рекомендациях.

В случае, если по результатам слушаний большинством участников было одобрено создание лесопаркового зеленого пояса, соответствующее ходатайство вместе с итоговым документом (протоколом), в течение 10 дней после дня их проведения обнародуются, в том числе размещаются в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», и направляются в законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта РФ. Данный орган обязан в течение 40 дней принять решение о создании лесопаркового зеленого пояса или об отказе в его создании, а в течение 180 дней после принятия решения о создании – установить границы пояса (с включением их в Единый государственный реестр недвижимости).

Примечательно, что изменение границ лесопаркового зеленого пояса в сторону уменьшения, не допускается.

В дальнейшем уполномоченный орган государственной власти субъекта РФ обязан не реже 1 раза в полугодие размещать на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» аналитическую информацию о состоянии лесопаркового зеленого пояса и об изменениях его состояния.

 

Оренбургский природоохранный

межрайонный прокурор

старший советник юстиции                                                                  Р.В. Юдин


 

С 15.07.2016 года уголовная ответственность за незаконную добычу (вылов) водных биологических ресурсов усилится.

Так, наказание за такое деяние (предусмотрено частью 1 статьи 256 Уголовного кодекса Российской Федерации) в виде штрафа изменится. Если ранее пределы штрафа могли составлять 100 000 – 300 000 рублей, то в ближайшем будущем они составят 300 000 – 500 000 рублей.

Кроме того, осужденному может быть назначено наказание в виде  лишения свободы на срок до 2 лет (ранее могло быть назначено наказание только в виде обязательных работ или ареста).  

Повышена и ответственность за совершение этого преступления с использованием служебного положения, группой лиц по предварительному сговору или организованной группой, либо с причинением особо крупного ущерба (часть 3 статьи 256 УК РФ).

Раньше размеры штрафа находились в пределах 100 000 – 500 000 рублей, теперь – от 500 000 до 1 000 000 рублей.

Изменился и верхний предел назначения наказания в виде лишения свободы: прежде оно не могло превышать 2 лет, теперь возможно назначение такого вида наказание на срок 5 лет.

 

 Оренбургский природоохранный

межрайонный прокурор

 старший советник юстиции                                                                  Р.В. Юдин


С 04.10.2016 года вступят в силу изменения, внесенные 03.07.2016 г. в закон «О безопасности гидротехнических сооружений» (далее по тексту – ГТС).

Данными изменениями определено, что при внесении в Российский регистр ГТС им присваивается один из следующих классов (в соответствии с критериями, установленными Правительством РФ):

- I класс - ГТС чрезвычайно высокой опасности;

- II класс – ГТС высокой опасности;

- III класс – ГТС средней опасности;

- IV класс – ГТС низкой опасности.

Примечательно, что собственник ГТС и (или) эксплуатирующая организация должны составить декларацию безопасности ГТС, только если оно относится к I, II или III классу. Правда при консервации и ликвидации ГТС такая декларация составляется вне зависимости от класса опасности.

Отличительные черты имеют и мероприятий по контролю за такими сооружениями (они вступят в силу чуть позже – 01.01.2017 г.).

Так,  проведение плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, эксплуатирующих ГТС, осуществляется со следующей периодичностью:

- в отношении ГТС I или II класса – не чаще чем 1 раз в течение 1 года;

- в отношении ГТС III класса – не чаще чем 1 раз в течение 3 лет.

- в отношении ГТС IV класса плановые проверки не проводятся.

Сведения о ГТС, не внесенные в Российский регистр ГТС (или) не обновленные в нем, подлежат обязательному внесению и (или) обновлению с присвоением ГТС соответствующего класса до 01.01.2019 года.

 

Оренбургский природоохранный

межрайонный прокурор

старший советник юстиции                                                                  Р.В. Юдин


28.06.2016

С 26 июня 2016 года вступает в силу «Порядок проведения собственниками объектов размещения отходов, а также лицами, во владении или в пользовании которых находятся объекты размещения отходов, мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды на территориях объектов размещения отходов и в пределах их воздействия на окружающую среду» (утвержден приказом Минприроды России от 04.03.2016 г. № 66).

Действие данного «Порядка…» не распространяется на рекультивированные или законсервированные объекты, объекты для размещения радиоактивных или медицинских отходов, скотомогильники.

Для организации работ по наблюдению за состоянием и загрязнением окружающей среды на территориях объектов размещения отходов, оценки и прогноза изменений ее состояния лицами, эксплуатирующими эти объекты, должна быть разработана программа мониторинга. Она в уведомительном порядке направляется в территориальный орган Росприроднадзора по месту расположения вышеуказанных объектов.

Результаты мониторинга оформляются в виде отчетов, которые также в уведомительном порядке направляются в территориальный орган Росприроднадзора ежегодно до 15 января года, следующего за отчетным.

«Порядком…» определены состав и содержание как программы мониторинга, так и отчетов по результатам его осуществления.

 

Оренбургский природоохранный

межрайонный прокурор

старший советник юстиции                                                                                                      Р.В. Юдин


10.06.2016

13 июня 2016 года вступает в силу Федеральный закон от 02.06.2016 г. № 157 «Об образовании постоянных судебных присутствий в составе некоторых районных судов Оренбургской области».

В соответствии с ним с целью выравнивания судебной нагрузки и улучшения доступа населения к правосудию:

- в составе Абдулинского райсуда образовано постоянное судебное присутствие в селе Матвеевка;

- в составе Бугурусланского райсуда образованы постоянные судебные присутствия в селах Асекеево и Северное;

- в составе Бузулукского райсуда образованы постоянные судебные присутствия в селах Грачевка и Курманаевка;

- в составе Сакмарского райсуда образовано постоянное судебное присутствие в селе Октябрьском.


20.04.2016

С 22 апреля 2016 года (постановление Правительства РФ от 09.04.2016 г. N 284) начинают действовать ставки экологического сбора в отношении 36 групп товаров для производителей и импортеров, которые не обеспечивают их самостоятельную утилизацию.

Так, указанные ставки за 1 тонну товара варьируются от 2 025 рублей (аккумуляторы) до 33 476 (батареи аккумуляторные).

Величина сбора формируется на основе средних затрат на сбор, транспортирование, обработку и утилизацию единицы товара, утратившего свои потребительские свойства

Данный сбор поступает в федеральный бюджет, а затем эти средства предоставляются субъектам Российской Федерации на софинансирование программ в области обращения с отходами.

В 2016 году сбор должен был быть уплачен до 01 февраля, а начиная с 2017 года – до 15 апреля года, следующего за отчетным.

Контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты экологического сбора осуществляется Росприроднадзором.


11.04.2016

С 14 апреля 2016 года вступают в силу «Правила определения нормативов накопления твердых коммунальных отходов» (утверждены постановлением Правительства РФ от 04.04.2016 г. № 269).

Данные нормативы устанавливаются органами исполнительной власти субъекта РФ или органами местного самоуправления поселений или городских округов (в случае наделения их соответствующими полномочиями законом субъекта РФ).

В целях определения нормативов в составе отходов учитываются также отходы, образующиеся при уборке придомовой территории.

Для определения нормативов проводятся замеры отходов, выбираются участки поселений и городских округов, на территории которых проживают:

- не менее 2 % общей численности населения поселения или городского округа – в отношении поселений или городских округов с численностью населения до 300 000  человек;

- не менее 1 % общей численности населения поселения или городского округа – в отношении поселений или городских округов с численностью населения 300 000 – 500 000 человек;

- не менее 0,5 % общей численности населения поселения или городского округа – в отношении поселений или городских округов с численностью населения свыше 500 000 человек.

Для определения массы и объема отходов в процессе проведения замеров отходов используются контейнеры, бункеры и полиэтиленовые мешки, при этом должно быть исключено смешивание разных отходов и их уплотнение.

Замеры осуществляются каждый сезон в течение 7 дней подряд независимо от периодичности вывоза отходов.


08.04.2016

с 10 апреля 2016 года вступает в силу порядок выдачи разрешений на вылов водных биологических ресурсов (приказом Минсельхоза России от 24.12.2015 г. № 660 утвержден «Административный регламент Росрыболовства по предоставлению государственной услуги по выдаче, приостановлению действия и аннулированию разрешений на добычу (вылов) водных биологических ресурсов, а также внесению в них изменений»).

В соответствии с данным «Регламентом…» заявителями могут быть как российские, так и иностранные юридические и физические лица

Срок предоставления услуги – 15 рабочих дней со дня получения заявления на получение разрешения, 5 рабочих дней – со дня получения заявления о внесении изменения в разрешение.

В заявлении, помимо некоторых других данных, должны быть указаны:

- основания для выдачи разрешения4

- сведения о районе вылова или рыбопромысловом участке;

- виды водных биоресурсов, вылов которых будет осуществляться;

- квоты вылова (если они установлены);

- орудия, способы и срок вылова;

- фамилия, имя, отчество и должность лица, ответственного за вылов водных биоресурсов (при осуществлении вылова без использования судна).


23.03.2016

В Российской Федерации, в том числе на территории Оренбургской области, 25 марта 2016 года будет проведен Единый день оказания бесплатной юридической помощи.

В связи с этим сообщаем, что в указанную дату с 09.00 до 18.00 часов в Оренбургской природоохранной межрайонной прокуратуре (г. Оренбург, ул. Конституции СССР, д. № 9) в формате «открытых дверей» также будет проведен день оказания бесплатной юридической помощи.

Уполномоченные лица, осуществляющие прием – прокурор Юдин Р.В. и заместитель прокурора Турыгин А.А. (телефоны 8(35332) 36-25-64, 36-25-66, адрес электронной почты – prirod_oren@orenprok.ru )

Условия выдачи разрешений на эксплуатацию гидротехнических сооружений

Порядок использования открытого огня и разведения костров на землях сельскохозяйственного назначения и землях запаса


11.02.2016

С 16 февраля 2016 года вступают в силу "Правила охраны поверхностных водных объектов" (Утверждены постановлением Правительства РФ от 05.02.2016 г. №79).


21.01.2016

С 15 января 2016 года вступает в силу «Порядок подготовки и заключения договора купли-продажи лесных насаждений, расположенных на землях, находящихся в государственной или муниципальной собственности» (утвержден приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 28.10.2015 г. N 446).

Данным документом определено, что договор может быть заключен по результатам соответствующего аукциона в трех исключительных случаях:

-  при осуществлении заготовки древесины для обеспечения государственных нужд или муниципальных нужд;

- при осуществлении заготовки елей и (или) деревьев других хвойных пород для новогодних праздников гражданами, юридическими лицами;

-  при осуществлении заготовки юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, относящимися в соответствии с законодательством РФ к субъектам малого и среднего предпринимательства.

Однако в случае осуществления мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов, а также при заготовке древесины гражданами для собственных нужд, такой договор заключается без проведения аукциона.  

Срок действия любого из перечисленных выше договоров не может превышать один год.

30 декабря 2015 года был принят федеральный закон «О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации в части совершенствования регулирования защиты лесов от вредных организмов», который вступит в силу 01.10.2016 года.

Данный закон дополнил Лесной кодекс РФ новой главой 3.1 –  «Защита лесов».

Определено, что защита лесов включает в себя выполнение мер санитарной безопасности в лесах (в том числе лесопатологические обследования) и ликвидацию очагов вредных организмов.

Существенным новшеством является введение для органов государственной власти и местного самоуправления (при наличии муниципальных лесов) обязанности по утверждению акта лесопатологического обследования и размещения его на собственном сайте в сети «Интернет» не позднее 3 рабочих дней (со дня его утверждения).

Кроме того, в целях обеспечения санитарной безопасности в лесах органы государственной власти и органы местного самоуправления могут ограничить пребывание граждан в лесах и въезд в них транспортных средств, а также проведение в лесах определенных видов работ.


С 20 ноября 2015 года вступают в силу изменения, внесенные в «Правила противопожарного режима в Российской Федерации».

Эти изменения утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 10.11.2015 г. N 1213, которым два пункта вышеуказанных «Правил…» изложены в новой редакции.

Пункт 218. Запрещается выжигание сухой травянистой растительности, стерни, пожнивных остатков на землях сельскохозяйственного назначения и землях запаса, разведение костров на полях.

Использование открытого огня и разведение костров на землях сельскохозяйственного назначения и землях запаса могут производиться при условии соблюдения требований пожарной безопасности, установленных настоящими «Правилами…», а также нормативными правовыми актами МСЧ РФ, принятыми по согласованию с МПР РФ и Минсельхозом РФ.

Пункт 283. Запрещается в полосах отвода автомобильных дорог, полосах отвода и охранных зонах железных дорог, путепроводов и продуктопроводов выжигать сухую травянистую растительность, разводить костры, сжигать хворост, порубочные остатки и горючие материалы, а также оставлять сухостойные деревья и кустарники.


ОПРЕДЕЛЕНЫ КРИТЕРИИ ОТНЕСЕНИЯ ОБЪЕКТОВ К ОБЪЕКТАМ ФЕДЕРАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО ЭКОЛОГИЧЕСКОГО КОНТРОЛЯ

10.09.2015 года (за исключением отдельных положений) вступили в силу «Критерии определения объектов, подлежащих  федеральному государственному экологическому надзору» (утверждены постановлением Правительства РФ 28.08.2015 г. N 903).

Так, например, к таким объектам относятся объекты, если они:

1) размещены в границах особо охраняемой природной территории федерального значения, внутренних морских водах, территориального моря, исключительной экономической зоны или континентального шельфа РФ;

2) используются в целях обеспечения космической деятельности, обороны страны и безопасности государства;

3) являются  объектом трубопроводного транспорта, предназначенным для транспортировки газа, нефти, газового конденсата и продуктов переработки нефти и газа (магистральный и межпромысловый трубопровод); объектом инфраструктуры железнодорожного транспорта; пунктом хранения ядерных материалов, радиоактивных веществ, радиоактивных отходов, пунктом захоронения радиоактивных отходов;

4)  оказывают негативное воздействие на окружающую среду и на основании статьи 4.2 закона «Об охране окружающей среды»  относятся к объектам I и II категории;

5) на них эксплуатируются ядерные установки, атомные станции,

6) на них осуществляется деятельность по хранению и утилизации пестицидов и агрохимикатов, пришедших в негодность и (или) запрещенных к применению; хранению и складированию нефти, продуктов переработки нефти с проектной вместимостью 200 000 тонн и более; выращиванию и разведению крупного рогатого скота с проектной мощностью 400 мест и более.

ОПРЕДЕЛЕН ПОРЯДОК ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО МОНИТОРИНГА ВОСПРОИЗВОДСТВА ЛЕСОВ

Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 19.02.2015 г. N 59 утвержден «Порядок осуществления государственного мониторинга воспроизводства лесов»

Закреплено, что он осуществляется Федеральным агентством лесного хозяйства (Рослесхозом), является подсистемой единой системы государственного экологического мониторинга (государственного мониторинга окружающей среды), предусмотренной законом «Об охране окружающей среды» и осуществляется как на землях лесного фонда, так и на землях обороны и безопасности, землях особо охраняемых природных территорий.

Мониторинг осуществляется путем наблюдения за воспроизводством лесов с использованием наземных, авиационных или космических средств, а также путем сбора и анализа информации о воспроизводстве лесов из следующих источников:

- государственный лесной реестр;

- статистическая информация и отчетность в сфере лесного хозяйства;

- данные государственной инвентаризации лесов;

- данные государственного лесопатологического мониторинга;

- лесные планы субъектов РФ, лесохозяйственные регламенты лесничеств (лесопарков);

- проектная документация по воспроизводству и освоению лесов.

Мониторинг включает в себя проведение работ по:

а) оценке изменения площади земель, занятых лесными насаждениями;

б) выявлению земель, не занятых лесными насаждениями и требующих лесовосстановления;

в) оценке характеристик лесных насаждений при воспроизводстве лесов;

г) оценкуе характеристик используемых при воспроизводстве лесов семян лесных растений и посадочного материала лесных растений (саженцев, сеянцев);

д) оценке эффективности воспроизводства лесов.


Бизнес освобождается от некоторых платежей

В связи с вступлением в силу с 01 января 2015 года Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охране окружающей среды» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 21.07.1014 года N 219-ФЗ» в новой редакции излагается статья 28 Федерального закона «Об охране атмосферного воздуха» от 04.05.1999 года N 96-ФЗ согласно которой за выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарными источниками с юридических лиц и индивидуальных предпринимателей взимается плата в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, с 01 января 2015 года взимание платы за негативное воздействие на окружающую среду за выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух от передвижных источников с юридических лиц и индивидуальных предпринимателей не производится.

Возврат денежных средств, внесенных после 01.01.2015 г. в качестве платы за негативное воздействие на окружающую среду за выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух от передвижных источников, осуществляется администратором доходов бюджетов бюджетной системы РФ в соответствии с действующими нормативными правовыми актами по письменным заявлениям плательщиков и оформляется как ошибочно зачисленные платежи.

Такие заявления должны содержать: суммы платы и реквизиты, по которым должен быть осуществлен возврат, копии платежных поручений с отметкой банка о проведении, а также иные документы, необходимые для проведения сверки по платежам (письмо Росприроднадзора от 03.08.августа 2015 г. № АА-06-01-36/13498).


С 03.09.2015 г. вступают в силу утвержденные постановлением Правительства РФ 19.08.2015 г. № 861 «Правила предоставления из федерального бюджета субсидий организациям лесопромышленного комплекса на возмещение части затрат на обслуживание кредитов, полученных в российских кредитных организациях в 2011 - 2015 годах на цели формирования сезонных запасов сырья, материалов и топлива, в рамках подпрограммы «Лесопромышленный комплекс» государственной программы Российской Федерации «Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности».

Под затратами на обслуживание кредитов в «Правилах…» понимаются расходы организаций лесопромышленного комплекса на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях.

Субсидия предоставляется на основании договора между Министерством промышленности и торговли РФ и организацией лесопромышленного комплекса, на возмещение части затрат на обслуживание кредитов, полученных в целях осуществления следующих расходов на формирование сезонных запасов сырья, материалов и топлива:

1) для лесозаготовительных организаций лесопромышленного комплекса:

- на аренду лесных участков;

- на приобретение запасных частей, комплектующих, изделий и узлов к лесозаготовительному оборудованию;

- на лизинговые платежи за использование лесозаготовительной техники;

- на услуги транспорта (за исключением экспортных поставок);

- на горюче-смазочные материалы;

- на выплату заработной платы рабочим, занятым на лесозаготовках;

2) для лесоперерабатывающих организаций лесопромышленного комплекса:

- на приобретение необработанных лесоматериалов;

- на услуги транспорта (за исключением экспортных поставок);

- на горюче-смазочные материалы.

Данные «Правила…» преследуют цель удовлетворения потребностей внутреннего рынка в лесной продукции отечественного производства и снижение доли импортируемой продукции


Приказом МЧС России от 17.06.2015 г. № 302 утвержден «Свод правил «Обустройство нефтяных и газовых месторождений. Требования пожарной безопасности».

Его действие распространяется на вновь строящиеся и реконструируемые объекты обустройства нефтяных и газовых месторождений (кустовые площадки, одиночные добывающие скважины, нефтегазосборные трубопроводы, участки комплексной подготовки нефти, промысловые трубопроводы и т.д.).

Пожарная безопасность этих объектов должна обеспечиваться:

1)                     системой предотвращения пожара (разработка генерального плана размещения объектов с функциональным зонированием территории; категорирование помещений и наружных установок по взрывопожарной и пожарной опасности; установление требований пожарной безопасности к технологическому оборудованию,  электроснабжению, отоплению, вентиляции, системам контроля, управления и противоаварийной защиты);

2)                     системой противопожарной защиты (включает в себя системы пожарной сигнализации, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре; системы пожаротушения, противопожарного водоснабжения);

3) комплексом организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности (организация подразделений пожарной охраны, обучения персонала правилам пожарной безопасности и т.д.).


10.08.2015г.

Оренбургская природоохранная межрайонная прокуратура открывает "горячую линию".

Оренбургская природоохранная межрайонная прокуратура с 10 по 14 августа открывает "горячую линию" для выявления фактов безлицензионной добычи полезных ископаемых на территории Оренбургской облати.

Номер телефона "Горячей линии" для сообщения о фактах нарушений: (3532) 36-25-66  факс: (3532) 36-25-64. Звонки будут приниматься с 9:00 до 18:00; сот 8 909 7070410 звонки будут приниматься круглосуточно.


05.06.2015г.

В связи с многочисленными запросами Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации письмом от 29.01.2015 г., на основе системного толкования Земельного и Градостроительного кодексов РФ, а также некоторых законов («Об отходах производства и потребления», «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»), дало актуальные для любых населенных пунктов разъяснения по вопросам размещения отходов.

Захоронение отходов в границах населенных пунктов запрещено.

Однако границы населенных пунктов могут не совпадать с границами муниципального образования (например, межселенная территория в границах муниципального района).

По мнению Министерства, это дает возможность осуществления строительства и эксплуатации объектов размещения отходов на земельном участке, который находится вне границ населенного пункта и имеет соответствующий вид разрешенного использования.

Утвержден порядок определения платы за посещение территорий национальных парков в целях туризма и отдыха

С 05 мая 2015 года вступил в силу приказ Минприроды России, которым утвержден указанный «Порядок…».

В соответствии с ним размер платы за посещение территории национального парка устанавливается для каждого парка отдельно, при этом федеральное государственное бюджетное учреждение, осуществляющее управление национальным парком, самостоятельно производит расчет платы и обоснование ее размера.

При расчете платы принимаются во внимание следующие факторы:

- наличие уникальных природных комплексов, историко-культурных и иных объектов;

- наличие условий для обеспечения и осуществления рекреационной деятельности, имеющейся инфраструктуры для обслуживания посетителей;

- спрос на предоставляемые услуги и их качество.

В дальнейшем расчет платы согласовывается Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации.

Информация о размере платы в обязательном порядке размещается на официальном сайте учреждения, осуществляющего управление национальным парком, а также на специально оборудованных информационных стендах.


Федеральным законом от 29 декабря 2014 года N458-ФЗ внесены существенные изменения в Федеральный закон "Об отходах производства и потребления".

 Федеральным законом дается определение твердых коммунальных отходов (ТКО), которые определены как отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К ТКО также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами. Законодателем даны определения таким понятиям как «норматив накопления ТКО», «объекты захоронения отходов», «обработка отходов».

 Введена ответственность производителей и импортеров за мусор, образующийся от их продукции. Компаниям нужно будет выполнять нормативы утилизации отходов. Тем, кто не выполнит требования, придется уплатить экологический сбор в бюджет. Средства будут расходоваться на субсидии регионам и инвестпроекты по утилизации отходов.

Создается единая государственная информационная система учета отходов от использования товаров.

Уточнены полномочия Российской Федерации, субъектов РФ, органов местного самоуправления в области обращения с отходами, порядок лицензирования деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности.

На федеральном уровне устанавливаются перечень готовых товаров, подлежащих утилизации после утраты ими потребительских свойств, в т. ч. их упаковки, порядок самостоятельной утилизации производителями, импортерами отходов от использования товаров, нормативы утилизации, правила взимания и ставки экологического сбора. Регионы утверждают предельные тарифы в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами (ТКО), инвестиционные и производственные программы операторов по обращению с такими отходами, нормативы накопления ТКО, порядок ведения регионального кадастра отходов, правила сбора ТКО и пр.

Федеральный закон предусматривает создание региональных операторов - юридических лиц, для осуществления деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях субъектов РФ. Статус регионального оператора присваивается сроком не менее чем на 10 лет по итогам конкурсного отбора.

Вводится обязательность опубликования на официальном сайте субъекта РФ Региональной программы в области обращения с отходами.

Определены меры возможного экономического стимулирования производства упаковки, товаров, после утраты потребительских свойств которых образуются отходы, которые представлены биоразлагаемыми полимерами (их перечень устанавливает Правительство РФ).

Производители, импортеры товаров обеспечивают утилизацию отходов путем организации собственных объектов инфраструктуры по сбору, обработке, утилизации или посредством заключения договора с оператором по обращению с ТКО.

В отношении упаковки, подлежащей утилизации после утраты потребительских свойств, обязанность обеспечения нормативов утилизации возложены на производителей, импортеров товаров в данной упаковке.

В случае накопления отходов, подлежащих утилизации или обезвреживанию в течение 11 месяцев со дня их образования, плата за их размещение не взимается.

Введены понижающие коэффициенты к ставкам платы за негативное воздействие на окружающую среду при размещении отходов, образованных в результате обеззараживания других отходов.